韓建偉 上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所副教授

7月5日，在經(jīng)過兩輪投票的艱難角逐后，伊朗改革派人物佩澤什基安出人意料地?fù)魯×藦?qiáng)硬保守派候選人，贏得了大選并成為伊朗伊斯蘭共和國(guó)第14屆總統(tǒng)。在保守派環(huán)伺林立的背景下，佩澤什基安的脫穎而出，反映伊朗謀求變革、擺脫困境的民意。不過，這并不意味著佩澤什基安的改革之路會(huì)暢通無阻。

自伊朗伊斯蘭共和國(guó)成立之后，伊朗的政治光譜在保守派與改革派之間來回移動(dòng)。在1989—2005年期間，伊朗經(jīng)歷了一段較長(zhǎng)時(shí)期的改革實(shí)踐。前有拉夫桑賈尼總統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)自由化為主線的改革，后有哈塔米總統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)的政治民主化改革，但這些改革的成效總體上是有限的。自2005年之后，以內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)為標(biāo)志，伊朗政治重新回歸強(qiáng)硬保守派的軌道。

2013年，溫和保守派人物魯哈尼當(dāng)選執(zhí)政，試圖重新推進(jìn)部分改革以擺脫日益窘迫的國(guó)內(nèi)外危機(jī)。但彼時(shí)恰逢美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)，在美退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊朗最嚴(yán)厲的制裁之后，魯哈尼政府遭到強(qiáng)硬保守派的強(qiáng)烈批評(píng)，也因無法完成改革計(jì)劃而失去民眾支持。

2021年，強(qiáng)硬保守派的萊希被推向前臺(tái)，并主導(dǎo)了過去3年的伊朗政治議程。然而，萊希的意外離世迫使伊朗提前舉行大選。這次倉(cāng)促的大選暴露出伊朗當(dāng)前面臨的根本性問題：未來該何去何從？

從最后進(jìn)入總統(tǒng)競(jìng)選的候選人名單來看，伊朗最高決策層是力保強(qiáng)硬保守派人物繼續(xù)執(zhí)政的。但民意卻走出了完全不同的曲線。民眾抱著在“壞”與“更壞”之間作出抉擇的心態(tài)，把更多的票投給了佩澤什基安，雖然對(duì)他的競(jìng)選承諾也缺乏信心。實(shí)際上，不少民眾對(duì)任何一位競(jìng)選人物都缺乏好感，只不過更不想讓強(qiáng)硬保守派人物繼續(xù)執(zhí)政。這是佩澤什基安能夠贏得本屆選舉的關(guān)鍵因素，但同時(shí)也預(yù)示著他執(zhí)政后的道路不會(huì)平坦。

從國(guó)內(nèi)方面講，佩澤什基安的改革計(jì)劃勢(shì)必遭到由強(qiáng)硬保守派控制的實(shí)權(quán)部門的挑戰(zhàn)。伊朗民眾不信任改革派主要是因?yàn)閷?duì)改革派在政府中缺乏實(shí)權(quán)的現(xiàn)狀十分了解。當(dāng)年的哈塔米總統(tǒng)與魯哈尼總統(tǒng)，都因在執(zhí)政后期失去了推進(jìn)改革的條件與動(dòng)力飽受民眾的指摘。

佩澤什基安在競(jìng)選時(shí)提出要改善經(jīng)濟(jì)民生，但在現(xiàn)實(shí)情況下要兌現(xiàn)承諾相當(dāng)艱難。穩(wěn)定匯率與降低通貨膨脹率，是當(dāng)前伊朗民眾最關(guān)切的大事。由于長(zhǎng)期受到外匯短缺、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟及外部環(huán)境不穩(wěn)定等因素影響，伊朗匯率的不穩(wěn)定由來已久。這嚴(yán)重影響到民眾對(duì)本國(guó)貨幣的信心。匯率不斷貶值也是推高通貨膨脹率的重要原因，但是高通脹率在根本上還是取決于國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足與需求上漲之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。除此之外，高失業(yè)率也是伊朗民生的重要問題，尤其關(guān)切到年輕人的利益。在支持佩澤什基安的群體中，年輕人與婦女發(fā)揮了主要作用。然而，解決高失業(yè)率的前提，是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在制裁得不到解除的背景下，伊朗經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與增長(zhǎng)是有限的。

從對(duì)外政策來講，佩澤什基安的主要競(jìng)選口號(hào)是要改善與西方的關(guān)系，謀求解除制裁，緩和外部發(fā)展環(huán)境。這是一個(gè)很誘人的口號(hào)，但其實(shí)現(xiàn)的難度不亞于推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革。伊朗與美國(guó)的關(guān)系是“冰凍三尺，非一日之寒”。在以往改革派總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，伊朗與美國(guó)關(guān)系的確出現(xiàn)過短暫的緩和，但每次緩和之后都是更加嚴(yán)厲的制裁。即使佩澤什基安試圖與西方緩和關(guān)系，其具體過程也都繞不開最高領(lǐng)袖、安全部門及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的參與。

當(dāng)前，伊朗已經(jīng)累積了一系列的外交議題，如伊核問題、伊朗與中東抵抗軸心問題、制裁問題等。這些問題盤根錯(cuò)節(jié)、相互關(guān)聯(lián)，在根本上還是取決于美伊關(guān)系的變化。但在最高領(lǐng)袖還能夠運(yùn)籌帷幄的前提下，在伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在很大程度上可以繞過總統(tǒng)直接采取行動(dòng)的情況下，伊朗總統(tǒng)對(duì)外交政策的影響是有限的。

雖然如此，伊朗民眾依然期待，一位改革派人物的上臺(tái)，能夠給內(nèi)憂外患的伊朗帶來變革的新氣象，盡管變革的預(yù)期并不那么樂觀。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲