胡敏 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)家行政學(xué)院出版社社長(zhǎng)

中共中央政治局近日召開會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題。會(huì)議明確，進(jìn)一步全面深化改革要貫徹好“六個(gè)堅(jiān)持”，這是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等五個(gè)重大關(guān)系，有助于增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是謀劃好、貫徹好新一輪改革的基本遵循。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須把握的科學(xué)思想方法。

黨的二十大擘畫了到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前正處于世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)發(fā)展方式加速變革的歷史交匯期。要實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的中國(guó)式現(xiàn)代化，改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性前所未有。適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的全面深化改革，是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，是全方位、全過程、寬領(lǐng)域、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必然要求更高水平的系統(tǒng)集成，必然要求更加注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。這主要表現(xiàn)為要正確處理好五個(gè)方面的重大關(guān)系：

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。解決好新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種矛盾和困難，依然要靠發(fā)展，但這個(gè)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。一方面，我們必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，切實(shí)破除各種束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊的思想觀念和體制機(jī)制障礙，努力建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)解決“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧建設(shè)相輔相成、相得益彰。

政府與市場(chǎng)的關(guān)系。理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題，也是健全完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。改革開放以來，我們?cè)谡_處理政府與市場(chǎng)關(guān)系方面已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，但依然要看到，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用方面，尚有不少短板弱項(xiàng)，這影響了經(jīng)營(yíng)主體的活力創(chuàng)造力。在新一輪全面深化改革進(jìn)程中，必須在重塑有為政府和有效市場(chǎng)上下更大力氣、花更大功夫，讓政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)。

效率與公平的關(guān)系。效率與公平是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要原則，始終貫穿于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化不斷調(diào)整。新中國(guó)成立以來，我們經(jīng)歷了“絕對(duì)平均主義”“兩者兼顧”“效率優(yōu)先”“效率優(yōu)先，兼顧公平”等階段，這些都是適合我國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況和發(fā)展需要的。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。謀劃新一輪全面深化改革，要在全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，加大全社會(huì)收入分配調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人民機(jī)會(huì)公平、過程公平乃至結(jié)果公平，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

活力和秩序的關(guān)系。歷史和實(shí)踐不斷證明，改革既要讓社會(huì)充滿生機(jī)活力，又要保持社會(huì)的和諧有序，如此才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的驚濤駭浪，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既要極大地釋放社會(huì)的活力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、讓人民參與改革發(fā)展的動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，又要維持社會(huì)穩(wěn)定、有序和健康發(fā)展，加強(qiáng)法治和道德建設(shè)，改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度。只有科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力與秩序的關(guān)系，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與社會(huì)活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。

發(fā)展和安全的關(guān)系。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題更加嚴(yán)峻復(fù)雜。謀劃新一輪改革必然要求我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把現(xiàn)代化的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，保障中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展活力。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲