郎加澤仁 中國社會(huì)科學(xué)院歐洲所

6月25日，歐盟和烏克蘭于盧森堡舉行首次部長級(jí)政府間會(huì)議，正式啟動(dòng)烏克蘭的入盟談判。烏克蘭成功入盟，還需要走哪些路？此次談判對(duì)烏克蘭危機(jī)將產(chǎn)生什么影響？

歐盟談判代表團(tuán)由比利時(shí)外交和歐洲事務(wù)部長哈賈?拉赫比布率領(lǐng)，而烏克蘭談判代表團(tuán)由副總理奧爾哈?斯特凡尼希娜率領(lǐng)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和烏克蘭總理丹尼斯?什米哈爾發(fā)表視頻致辭。拉赫比布認(rèn)為，烏克蘭走到這一步著實(shí)艱辛，但其改革的決心令人印象深刻。斯特凡尼希娜說，烏克蘭加入歐洲一體化的進(jìn)程是“不可逆的”。什米哈爾總理稱，這是“歷史性的一天”，標(biāo)志著歐烏關(guān)系開啟“新篇章”。馮德萊恩表示，烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的道路將充滿挑戰(zhàn)，且無捷徑可走，但這也為兩國和歐盟的發(fā)展帶來機(jī)遇。

烏克蘭的入盟之路道阻且長

烏克蘭能否成功入盟，將代表著一場具有深遠(yuǎn)影響的地緣政治轉(zhuǎn)變，對(duì)歐烏雙方都將產(chǎn)生重要意義。當(dāng)然，烏克蘭必須進(jìn)行廣泛的政治改革，提高其治理結(jié)構(gòu)的透明度，完善問責(zé)制度；加強(qiáng)法治建設(shè)；有效打擊腐敗，確保司法獨(dú)立；遵守歐盟的民主標(biāo)準(zhǔn)，這是歐盟關(guān)注的重點(diǎn)。穩(wěn)定的國內(nèi)政治和廣泛的民眾支持對(duì)烏的入盟進(jìn)程至關(guān)重要。烏政府必須有效處理復(fù)雜的內(nèi)部政治局勢，贏得民眾支持，推動(dòng)必要的改革措施。而歐盟必須在支持烏主權(quán)的同時(shí)，謹(jǐn)慎平衡與俄羅斯的關(guān)系，以降低沖突帶來的安全和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，烏克蘭必須進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革，包括國有企業(yè)私有化、與歐盟監(jiān)管法規(guī)看齊，以及創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，以確保其市場經(jīng)濟(jì)能夠應(yīng)對(duì)歐盟內(nèi)部競爭壓力，雖然歐烏《深入而全面的自由貿(mào)易區(qū)》提供了加強(qiáng)歐烏經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的框架，但烏國需進(jìn)一步整合其經(jīng)濟(jì)體系，有效利用歐盟提供的財(cái)政援助來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨同。

此外，烏克蘭還必須與歐盟建立共同的防務(wù)和安全政策。這涉及軍事改革、邊境安全檢查，以及與歐盟防務(wù)機(jī)制的密切合作。提升烏克蘭的防務(wù)能力，并將其整合進(jìn)歐盟的安全框架，將有助于增強(qiáng)區(qū)域穩(wěn)定與安全。但考慮到北約在歐洲防務(wù)安全方面的重要角色，妥善處理烏克蘭與北約的關(guān)系也很關(guān)鍵。

由于烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)，烏克蘭無法在主權(quán)不完整情況下快速加入歐盟。更何況，歐盟內(nèi)部對(duì)擴(kuò)大議題仍存在分歧，部分成員國對(duì)此十分謹(jǐn)慎，而且其他候選國已等候多年，歐盟還需平衡處理這一問題。加之羅馬尼亞和保加利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題、波蘭和匈牙利的法治倒退問題等，歐盟實(shí)際上并未做好充分的擴(kuò)員準(zhǔn)備。烏克蘭政治、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的改革也是漫長的過程。因此，歐盟正式啟動(dòng)烏入盟談判，盡管具有很強(qiáng)象征性意義，但實(shí)質(zhì)性談判還需要時(shí)間，烏克蘭的入盟之路道阻且長。

歐烏入盟談判對(duì)烏克蘭危機(jī)的影響

實(shí)際上，歐盟正式啟動(dòng)入盟談判，向?yàn)蹩颂m傳遞強(qiáng)烈的政治支持信號(hào)，強(qiáng)調(diào)烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并試圖遏制俄羅斯的進(jìn)一步軍事行動(dòng)。隨著談判的展開，歐盟將增加經(jīng)濟(jì)援助和發(fā)展項(xiàng)目，幫助烏克蘭經(jīng)濟(jì)逐步達(dá)到聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，從而增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)沖突對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的能力。

盡管歐盟成員資格本身并不意味著直接的軍事支持，但密切的歐烏關(guān)系將有助于烏克蘭獲得更多歐盟國家的軍事援助和合作，提升其抗俄防御能力。這可能迫使俄羅斯重新評(píng)估沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)與成本，從而降低其加劇矛盾的可能性。

在外交方面，入盟談判的啟動(dòng)，可能會(huì)加劇歐俄關(guān)系的緊張，導(dǎo)致更多制裁和外交對(duì)抗。這可能使俄羅斯在國際上更加孤立，但也可能刺激其在烏克蘭采取進(jìn)一步行動(dòng)。隨著歐烏關(guān)系的深化，各國可能調(diào)整其外交立場，從而加劇國際社會(huì)的兩極化傾向。

最后，歐盟啟動(dòng)烏克蘭的入盟談判，是對(duì)聯(lián)盟凝聚力的一種考驗(yàn)。匈牙利等部分成員國對(duì)擴(kuò)員持反對(duì)或懷疑態(tài)度。然而，從長期戰(zhàn)略角度看，烏克蘭成功融入歐盟，可能為其他東歐國家樹立先例，進(jìn)而影響整個(gè)歐洲的地緣政治格局?？偟膩碚f，歐盟正式啟動(dòng)與烏克蘭的入盟談判，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，并將影響烏克蘭危機(jī)的發(fā)展趨勢，但其入盟道路仍充滿變數(shù)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲