董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員

6月26日，北約發(fā)布聲明，任命荷蘭現(xiàn)任看守政府首相馬克?呂特為新一任北約秘書長，接替已經(jīng)超期服役的斯托爾滕貝格。呂特的政治風(fēng)格、國家代表色彩以及北約各國政治力量博弈平衡共同決定了其就任決定。但呂特上任后將面臨北約內(nèi)部以及與其他主要大國之間不容忽視的諸多挑戰(zhàn)。

呂特現(xiàn)年57歲，自2010年至今已連續(xù)四次組建荷蘭政府，是荷蘭歷史上任期最長的首相，也是歐洲政壇知名的“常青樹”。作為荷蘭首相，呂特本人在政治和外交風(fēng)格上極其務(wù)實(shí)和靈活，也曾在歐債危機(jī)、新冠疫情危機(jī)等歐盟遭遇的重大挑戰(zhàn)中帶領(lǐng)荷蘭積極應(yīng)對(duì)并在歐盟內(nèi)部發(fā)揮了重要協(xié)調(diào)作用。呂特在國內(nèi)協(xié)調(diào)不同派別達(dá)成妥協(xié)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，這也是其能夠在幾次大選后都順利組閣的原因。

而呂特也將這種務(wù)實(shí)行事風(fēng)格帶到了歐盟。在與歐盟首腦打交道的過程中，呂特雖因堅(jiān)持荷蘭的審慎節(jié)儉財(cái)政政策而被媒體調(diào)侃為“不先生”（Mr.No），但其也曾在積極應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)、新冠疫情、能源危機(jī)等挑戰(zhàn)中在各國之間積極斡旋和協(xié)調(diào)，特別是充分利用荷蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國的機(jī)會(huì)發(fā)揮作用。而呂特善于在歐美政要之間溝通的特點(diǎn)也體現(xiàn)在其與美國前總統(tǒng)特朗普的某段軼事中。據(jù)稱呂特曾在某次與特朗普會(huì)面時(shí)直接說“不，不能這么做”，但特朗普卻從未向呂特傾瀉“火與怒”，而是公開表示“我喜歡這個(gè)家伙”。呂特也因此被西方輿論冠以“特朗普耳語者”的稱號(hào)。與此同時(shí)，呂特在個(gè)人生活方面奉行極簡主義，外界曾評(píng)價(jià)其“唯一感興趣的東西是工作”。而且呂特盡管在宦海遨游多年卻未曾與任何丑聞?dòng)兴鶢窟B，也因此得到了“不粘鍋”的綽號(hào)。

因此，呂特的靈活外交手腕使其被北約各國視作能夠妥善應(yīng)對(duì)成員國分歧，促進(jìn)內(nèi)部達(dá)成妥協(xié)和共識(shí)的優(yōu)秀協(xié)調(diào)者，而其自身也曾為了獲得這一職位而展示出長袖善舞的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道稱，匈牙利方面曾對(duì)于呂特接任北約持有不同意見，但呂特親自對(duì)匈牙利開展工作，承諾上任后將允許匈牙利不參與北約各國對(duì)烏克蘭的軍事援助行動(dòng)，最終換取匈牙利方面的支持。因此，與丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松?、愛沙尼亞總理卡拉斯、羅馬尼亞總統(tǒng)約翰尼斯等競(jìng)爭(zhēng)者相比，呂特被各國廣泛視為在地緣政治和對(duì)俄方面更為務(wù)實(shí)和靈活的人選，也因而獲得北約大多數(shù)國家的認(rèn)可與支持。

然而，呂特上任后仍需要帶領(lǐng)北約面對(duì)諸多內(nèi)部分歧和挑戰(zhàn)。首先，美歐之間在安全和戰(zhàn)略方向上的分歧仍將存在。美國在其遏華戰(zhàn)略的指引下，一味謀求將歐洲等盟友加以聯(lián)合和整合，并且不斷推動(dòng)北約“印太化”的步伐。而歐洲國家則普遍希望北約能夠堅(jiān)持其維護(hù)歐洲—大西洋區(qū)域安全的定位，特別是匈牙利、法國等國均不希望被卷入?yún)^(qū)域以外的沖突。因此，未來北約在統(tǒng)一戰(zhàn)略方向和凝聚內(nèi)部共識(shí)上仍需付出較大的外交努力。

其次，“特朗普沖擊”仍可能影響北約的發(fā)展進(jìn)程。在特朗普第一任期內(nèi)美歐在歐洲安全方面的矛盾陡然上升，美國單邊動(dòng)搖對(duì)北約的安全承諾極大削弱了跨大西洋互信。而且此前特朗普在歐洲軍事投入、烏克蘭危機(jī)等方面也發(fā)表了令歐洲不安的言論。雖然呂特被視作可與特朗普展開對(duì)話的歐洲代表，但美國政府更迭帶來的新不確定性以及歐洲各國基于“防務(wù)自主”的邏輯發(fā)展國防力量都將加劇北約內(nèi)部的離心力。

最后，援助烏克蘭問題仍在北約內(nèi)部產(chǎn)生諸多矛盾。目前來看，匈牙利等奉行務(wù)實(shí)外交的歐洲國家對(duì)于延宕危機(jī)沖突和拱火澆油都抱有越來越大的警惕，也公開提出不參與援助烏克蘭的議程。但歐洲總體上仍將援助烏克蘭視作“政治正確”的象征。而美國國內(nèi)政治紛爭(zhēng)亦拖延了援烏步伐。歐洲主流政治精英則開始焦慮所謂“獨(dú)自勉力支撐”局面。這也是未來北約內(nèi)部就共同行動(dòng)方面存在重大爭(zhēng)議點(diǎn)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲