湯中超 中國國際問題研究院歐亞所助理研究員

6月23日晚，俄羅斯聯(lián)邦達吉斯坦共和國首府馬哈奇卡拉市和第二大城市杰爾賓特市的兩座東正教教堂、一座猶太教堂、一處警察哨所遭到恐怖襲擊，造成至少20人死亡、44人受傷。這是繼“3?22”莫斯科恐襲案發(fā)生以來，今年俄羅斯國內(nèi)再次出現(xiàn)的嚴重恐襲事件，給俄羅斯、歐亞地區(qū)乃至全球反恐形勢帶來復雜影響。

恐襲是精心策劃、有組織有預謀的行動

一是精心組織策劃。此次恐襲事件發(fā)生當日，恰逢東正教重要節(jié)日圣三一日，不明身份武裝分子在達吉斯坦兩大城市幾乎同時襲擊當?shù)亟烫煤途焐谒@然是事先精心策劃的一次有組織、有預謀的恐襲行動。俄安全機構(gòu)認為，襲擊旅游城市杰爾賓特及共和國首府馬哈奇卡拉是事先計劃好的。

二是人員傷亡慘重。由于此次恐襲發(fā)生在人員密集的宗教活動場所，破壞性、危害性極大。在這場恐怖襲擊中，一名俄羅斯東正教神職人員被割喉致死，數(shù)十名警察傷亡。截至6月24日晚，恐襲已造成20人死亡，其中包括17名警方人員；另有44人受傷，其中37人為警方人員。俄國家反恐委員會表示，共擊斃6名武裝分子。

三是應(yīng)對處置迅速。恐襲發(fā)生后，達吉斯坦共和國第一時間成立行動指揮部，宣布進入反恐行動狀態(tài)，很快控制和平息了事態(tài)，確定6月24日—26日為遇難者哀悼日。俄當局已按照“恐怖襲擊”條款對該事件刑事立案，并展開后續(xù)搜索和偵查。6月24日上午，俄國家反恐委員會稱，達吉斯坦的“反恐行動”已經(jīng)結(jié)束。俄羅斯總統(tǒng)普京向遇難者親屬表示哀悼，當局為所有傷者提供救助。

事發(fā)背景特殊，幕后黑手尚難確定

首先，普京新任期剛剛開局起步。今年3月，普京在俄總統(tǒng)大選中再次高票勝選。5月7日，普京正式就任俄新一屆總統(tǒng)，將執(zhí)政到2030年。在普京新任期開啟之際，烏克蘭戰(zhàn)事持續(xù)，西方對俄遏制、孤立、制裁有增無減，俄內(nèi)外政策相關(guān)布局和調(diào)整漸次展開。在此背景下，發(fā)生在普京再次就任總統(tǒng)一個多月后的達吉斯坦恐襲事件，無疑給新一屆政府制造了麻煩，增加了執(zhí)政壓力。

其次，莫斯科恐襲事件“前鑒不遠”。今年3月22日，發(fā)生在莫斯科近郊音樂廳的恐怖襲擊事件，造成140多人死亡、300多人受傷，成為俄近20年來最嚴重的恐怖襲擊，引發(fā)外界對俄羅斯、歐亞地區(qū)乃至全球反恐安全形勢的深刻擔憂。時隔3個月，俄國內(nèi)再度發(fā)生達吉斯坦嚴重恐襲事件，與莫斯科恐襲案形成“疊加效應(yīng)”，對俄國內(nèi)安全形勢和國家形象造成負面沖擊。

第三，達吉斯坦屬于俄反恐安全傳統(tǒng)重災(zāi)區(qū)。達吉斯坦位于俄南部的北高加索地區(qū)，居民主體為穆斯林，也有部分民眾信仰基督教及猶太教，語言及宗教信仰復雜。自蘇聯(lián)解體以來，達吉斯坦一些非法武裝分子開始從事恐怖活動，2002年，該地就曾發(fā)生過嚴重恐襲事件。近年來，當?shù)乇┝σu擊事件有所減少，但反恐安全威脅不容忽視。今年3月，莫斯科恐襲事件發(fā)生后，俄當局在達吉斯坦進行反恐行動，抓捕3名謀劃實施恐襲的武裝分子。

目前，尚未有人或組織聲稱對達吉斯坦襲擊事件負責，俄官方雖未公布參與恐襲的武裝分子身份，但已劍指境外敵對和恐怖勢力。俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科表示，達吉斯坦恐襲是俄羅斯的敵人從國外精心策劃的，敵人正在尋找任何方法從內(nèi)部破壞俄社會。俄執(zhí)法機構(gòu)消息稱，此次襲擊的行動者有國際恐怖組織背景，不排除是“伊斯蘭國”所為。從襲擊者的行動、喊叫聲和外表來看，恐怖分子屬于伊斯蘭恐怖組織。值得一提的是，俄塔斯社報道稱，達吉斯坦一名官員的兩個兒子參與了此次襲擊，父子三人均已被拘捕。

俄國內(nèi)反恐安全承受較大壓力

當前，面對俄烏戰(zhàn)事持續(xù)、俄與西方關(guān)系緊張，達吉斯坦恐襲事件再次將國際輿論焦點對準俄國內(nèi)反恐安全形勢。從此次恐襲事件整個過程看，俄當局應(yīng)對果斷，處置迅速、得當，具備較強的控局能力和應(yīng)急處突能力，能夠維持國家安全和社會穩(wěn)定。同時，考慮到全球地緣局勢緊張及中東、歐亞地區(qū)熱點頻仍，國際恐怖主義勢力趁亂滋事，俄在對烏克蘭開展特別軍事行動的同時，不得不應(yīng)對國內(nèi)恐怖主義威脅，這意味著俄將承受較大的反恐安全壓力。

恐怖主義是全球公敵，嚴重威脅國際安全與發(fā)展，中方譴責一切形式的恐怖主義行徑。國際社會應(yīng)按照聯(lián)合國憲章及其他公認的國際法和國際關(guān)系準則，開展廣泛合作，摒棄“雙重標準”，合力打擊恐怖主義，共同促進世界和平與安全。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲