歐洲議會(huì)選舉后的歐洲政治如何演變正在引發(fā)廣泛討論。關(guān)注歐洲問(wèn)題的人都注意到，最近兩年歐洲內(nèi)部抗議示威不斷：多國(guó)農(nóng)民持續(xù)抗議凸顯歐盟農(nóng)業(yè)政策的困境與失誤；新冠疫情后續(xù)疊加俄烏沖突加劇了通貨膨脹、物價(jià)上漲，一些行業(yè)罷工此起彼伏；巴以沖突進(jìn)一步撕裂歐洲政壇和社會(huì)；荷蘭極右翼自由黨在國(guó)內(nèi)選舉中獲勝引發(fā)歐洲上下恐慌……這些都令人深感歐洲正陷入政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)低迷、社會(huì)思潮暗涌的“失序與迷茫”。2024年4月，筆者參訪歐洲議會(huì)，對(duì)歐洲的政治氛圍又有了更加直觀和真切的觀察與感受。
冰凍三尺非一日之寒，歐洲極右翼民粹力量的崛起有其復(fù)雜背景和原因。近年來(lái)歐洲屢遭危機(jī)、深陷多重困境，主流執(zhí)政黨總體上應(yīng)對(duì)乏力，為極右翼崛起提供了機(jī)會(huì)。極右翼民粹主義持有的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、“歐洲懷疑論”、反全球化的民族主義、反對(duì)外來(lái)移民等主張，日益受到對(duì)傳統(tǒng)政黨失去信任的民眾支持，進(jìn)而對(duì)主流政黨構(gòu)成沖擊，一些極右翼政黨也逐漸完成從政壇邊緣到獲取更多政治權(quán)力甚至取得執(zhí)政地位的蛻變，走到歐洲政治舞臺(tái)的前端。近年來(lái)，極右翼政黨在法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞典、芬蘭、荷蘭等國(guó)選舉中，均獲得較高支持率。
對(duì)于極右翼的快速崛起，歐洲主流政黨和民眾保持高度警惕并試圖予以阻遏。比如德國(guó)今年年初爆發(fā)上百萬(wàn)人參加的大規(guī)模游行示威，抗議選擇黨的極端言行。歐洲議會(huì)選舉的官方宣傳視頻邀請(qǐng)數(shù)位二戰(zhàn)幸存的老人講述戰(zhàn)爭(zhēng)期間的親身經(jīng)歷，以此呼吁歐洲選民警惕種族主義和極端政治的危害。正是在歐洲政壇這種激烈的博弈中，2024年歐洲議會(huì)選舉結(jié)果出爐，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)和影響：
第一，主流政黨團(tuán)體依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但席位有較大變化。初步結(jié)果顯示中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)席位較上屆有所增多；中間偏左的社民黨黨團(tuán)、持中間立場(chǎng)的復(fù)興歐洲黨團(tuán)席位均有減少。不過(guò)，主流政黨加起來(lái)仍保住了歐洲議會(huì)多數(shù)席位，歐洲人民黨黨團(tuán)仍是最大黨團(tuán)，保留議程設(shè)定權(quán)。這反映了歐盟各國(guó)多數(shù)選民依然認(rèn)可歐洲一體化以及歐洲現(xiàn)有的基本價(jià)值取向。這一結(jié)果也將直接影響歐盟委員會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人選舉。選舉結(jié)果公布后，歐洲人民黨黨團(tuán)、社民黨黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)等都明確表示支持現(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩連任，馮德萊恩連任前景看好。同時(shí)也應(yīng)看到，主流政黨整體上面臨選票流失，歐洲政壇正在發(fā)生“量的變化”，民眾對(duì)傳統(tǒng)主流政黨的信心在喪失。
第二，極右翼／右翼民粹黨團(tuán)席位有一定增長(zhǎng)。右翼的歐洲保守與改革黨團(tuán)、極右翼的“身份與民主”黨團(tuán)席位均有增多。如果再加上未被列入黨團(tuán)的德國(guó)選擇黨、匈牙利青年黨以及意大利五星運(yùn)動(dòng)黨，歐洲議會(huì)中極右翼／右翼政黨席位僅次于歐洲人民黨黨團(tuán)，影響力不容忽視。在成員國(guó)層面，極右翼政黨影響力也在擴(kuò)大。其中，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的支持率遙遙領(lǐng)先馬克龍所屬的執(zhí)政黨復(fù)興黨；德國(guó)選擇黨也獲得國(guó)內(nèi)第二高支持率。這表明，盡管極右翼政黨自身還存有一些明顯缺陷，歐洲各國(guó)主流政黨和民眾也竭力對(duì)其遏制，但只要?dú)W洲依舊面臨多重危機(jī)，只要主流政黨無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，極右翼民粹政黨就有進(jìn)一步壯大的空間，并影響歐盟未來(lái)的發(fā)展。
這種影響，一是會(huì)使歐洲政治進(jìn)一步右傾、保守、內(nèi)向。當(dāng)前歐洲的兩種政策導(dǎo)向已經(jīng)在加劇這一趨勢(shì)。一方面，不少選民是因?yàn)閷?duì)主流政黨失去信心、有被拋棄感，沒(méi)有更好選擇才投票給極右翼。為此，一些主流政黨被迫調(diào)整政策、吸收極右翼的部分思想主張，希望留住選民，比如德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟就加強(qiáng)了移民管理和邊界管控。另一方面，一些極右翼政黨為獲得執(zhí)政地位而向中間靠攏，以期改善政黨形象、以更加主流的面貌示人，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟走的就是這個(gè)道路。在政黨分裂、成立新黨更加頻繁的情況下，歐洲政壇整體右傾，同時(shí)呈現(xiàn)出政黨碎片化、政治極化和極右翼政黨謀求“正常化”等多種態(tài)勢(shì)。
二是極右翼民粹力量會(huì)進(jìn)一步牽制歐盟施政議程。在與歐洲農(nóng)民抗議者的對(duì)話中，筆者了解到在多重危機(jī)和復(fù)雜地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下，他們對(duì)于歐盟綠色農(nóng)業(yè)政策嚴(yán)重?fù)p害自身利益的極大不滿。而這些顯然都被極右翼注意到并加以利用，今后歐盟推行環(huán)保和氣候政策將面臨更大阻力。目前歐盟正在試圖啟動(dòng)新一輪擴(kuò)員，并有意改革決策程序，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，但這些都是極右翼反對(duì)的。他們主張強(qiáng)化本國(guó)權(quán)力、弱化歐盟權(quán)力，對(duì)擴(kuò)員持反對(duì)立場(chǎng)。極右翼在貨幣、經(jīng)濟(jì)、文化等議題上強(qiáng)調(diào)民族國(guó)家權(quán)力，相關(guān)影響在消極對(duì)待區(qū)域一體化和反全球化等方面多有體現(xiàn)。
歐洲極右翼／右翼勢(shì)力的崛起可以預(yù)見(jiàn)，但難避免。極右翼／右翼政黨“族系”復(fù)雜龐大，不同國(guó)家的政黨各有特征，同在右翼譜系內(nèi)也有溫和、激進(jìn)甚至極端之分。隨著它們?cè)跉W洲各國(guó)內(nèi)部和歐盟層面的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，這種“量變”的積聚會(huì)否引發(fā)“質(zhì)變”或引發(fā)怎樣的“質(zhì)變”，將會(huì)受到持續(xù)關(guān)注。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者）
