王世達　中國現(xiàn)代國際關系研究院　研究員、南亞所副所長

6月4日，印度議會下院選舉結果公布，現(xiàn)任總理莫迪領導的印度人民黨（簡稱印人黨）保持第一大黨地位，但票數(shù)未過半，反對黨印度國民大會黨（簡稱國大黨）表現(xiàn)不俗。印人黨需要與其他政黨組建聯(lián)合政府。若成功組閣，莫迪將第三次擔任總理。新政府的政策延續(xù)性較強，預計包括中印關系在內的內政外交政策都不會出現(xiàn)顛覆性變化。

在內政上，印度新政府將同時打“經濟牌”和“宗教牌”。以“經濟牌”加速大國崛起。印人黨競選宣言提出，將通過“低通脹、審慎財政實現(xiàn)經濟高速增長”，推動“印度成為世界第三大經濟體”“2030年將印度打造為全球制造業(yè)中心”。尤其是，新政府將繼續(xù)推動“印度制造”。2014年，莫迪提出“印度制造”倡議，目標是制造業(yè)年均產值增長12％至14％，將制造業(yè)占GDP比重由當時的15％提高到2025年的25％，把印度打造成為全球制造業(yè)中心。為了打造以半導體為基礎的全球電子制造中心，莫迪政府2021年底又提出100億美元的專門激勵計劃，吸引半導體和顯示器制造商投資印度發(fā)展相關產業(yè)。

以“宗教牌”深入國族再造。眾所周知，印人黨系右翼政黨，系印度教民族主義聯(lián)盟—“同盟家族”的重要成員和政治代言人，主張凸顯印度教的至上地位，將印度建成純粹的印度教國家。過去十年來，印度教民族主義已成為印度社會的主流意識形態(tài)，世俗主義、左翼思潮等印度社會此前主流意識形態(tài)遭到邊緣化?？梢灶A見，建設“印度教國家”將是新政府執(zhí)政重中之重。在印人黨競選宣言中，就有實施統(tǒng)一民法典、在全球慶祝印度教節(jié)日等承諾。

在外交上，印度新政府將延續(xù)實用主義外交政策。印度外交政策已經拋棄了“不結盟”傳統(tǒng)，而是強調實用主義，謀求“在全球矛盾中發(fā)現(xiàn)機遇并加以利用，進而實現(xiàn)印度國家利益”。其中，印度將繼續(xù)其“大國平衡”政策，同時保持和發(fā)展多對大國關系，由印度居中進行多向對沖，確保印度始終處于有利態(tài)勢。

在中印關系上，印度短期仍將中國視為“經濟競爭者和安全威脅源”，但不排除在共同利益領域進行合作。毋庸諱言，在印度看來，中印之間存在結構性矛盾，兩國之間有邊界問題、互為毗鄰大國產生的地緣影響力競爭問題、全球南方代言人競爭問題，以及巴基斯坦因素、美國因素等系列制約。當前，上述問題沒有解決，同時美國因素迅速擴大。美國國家戰(zhàn)略重心空前聚焦打壓中國，為此出臺“印太戰(zhàn)略”，并在此框架下圖謀“拉印制華”。印度對于美國的戰(zhàn)略意圖心知肚明，但樂見中美關系保持某種競爭態(tài)勢，希望借迎合“印太戰(zhàn)略”換取美國支持印度在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用，以及在經濟和安全等領域獲得實際好處。印度認為在美國持續(xù)對中國打壓的情況下，中國需要穩(wěn)定對印關系，認為“現(xiàn)階段中國對于印度的訴求大于印度對于中國的訴求”。從這一判斷出發(fā)，就不難理解印度過去幾年在邊界問題、經貿合作等領域頻繁對中國發(fā)難。簡言之，印度相信，保持中印關系的某種程度緊張，對于印度的國家利益有利。

但也要看到，印度采取以“多向結盟”為突出特征的現(xiàn)實主義和實用主義外交政策，樂于同時保持多對大國關系以從中牟利，因此，印度也不樂意看到中印關系破裂甚至中印走向對抗，從而喪失與美國等國討價還價的籌碼和本錢。短期內中印關系可能仍將面臨不少波折，但印度在認為存在共同利益的領域仍將與中國繼續(xù)合作。例如，在經貿領域，盡管印度此前針對中國企業(yè)開發(fā)的手機應用程序、中國手機廠商等采取了針對性打壓措施，但中印經貿額近三年來仍保持了整體上漲勢頭，這源于印度對于物美價廉的中國商品，尤其是工業(yè)制成品始終存在巨大需求。

編審：唐華 蔣新宇 蔡曉娟