王世達(dá) 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、南亞所副所長

近年來，中印雙邊貿(mào)易連續(xù)在千億美元以上高位運(yùn)行，并保持持續(xù)增長勢(shì)頭。經(jīng)貿(mào)合作有望成為中印關(guān)系中的閃光點(diǎn)。但需要看到，在多重因素作用下，印度也針對(duì)中資和中國產(chǎn)品采取了不少限制性措施，不利于中印經(jīng)貿(mào)合作的長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)于來之不易的經(jīng)貿(mào)合作成果，雙方有必要倍加珍惜。

中印經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓展。近三年來中印貿(mào)易額都在1200億美元以上，且保持持續(xù)增長勢(shì)頭。外交部消息顯示，2023年中印雙邊貿(mào)易額達(dá)1362.2億美元，較2020年增長75.4%。其中中國對(duì)印度出口1176.8億美元，較2020年增長近100%；中國自印度進(jìn)口183.4億美元，較2020年下降3.5%。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來看，中國對(duì)印度主要出口商品有機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和賤金屬及制品等。中國自印度主要進(jìn)口商品有礦產(chǎn)品及原料和化工產(chǎn)品等。相比而言，印度市場(chǎng)對(duì)于中國產(chǎn)品的需求明顯更大，尤其集中在工業(yè)制成品，包括電機(jī)及設(shè)備、電腦、服務(wù)器、打印機(jī)、空調(diào)、壓縮機(jī)等。盡管印度也能在國際市場(chǎng)找到中國產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，但因性價(jià)比因素仍傾向于購買中方產(chǎn)品。

不容忽視的是，中印貿(mào)易規(guī)模雖大，但中國對(duì)印度存在近千億美元規(guī)模的貿(mào)易順差，貿(mào)易不平衡問題較為突出。從中印彼此進(jìn)出口貨物種類分析，中國對(duì)印貿(mào)易順差的根源在于兩國處于不同發(fā)展階段，同時(shí)兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的互補(bǔ)性。自新中國成立以來，特別是改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展，尤其是制造業(yè)規(guī)模大、品類全，能夠滿足國際市場(chǎng)需求；又因價(jià)格相對(duì)低廉，因此工業(yè)制成品的出口規(guī)模、品類都位居全球前列。印度自上世紀(jì)90年代啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革以來，其經(jīng)濟(jì)亦保持了較快的增長，近年來更是在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

但在印度經(jīng)濟(jì)體系中，第三產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)主體地位，而工業(yè)部門所占比例相對(duì)較小。為此，2014年印度政府提出“印度制造”等倡議，希望推動(dòng)制造業(yè)年均產(chǎn)值增長12%—14%，到2025年將制造業(yè)占GDP比重由15%提升為25%，把印度打造成為全球制造業(yè)中心。當(dāng)前，距離莫迪提出“印度制造”已有10年。然而，受多重因素制約，印度制造業(yè)占GDP的比重只在2015年一度達(dá)到16%，但此后就回落到2022年的 14.7%，距離目標(biāo)反而“漸行漸遠(yuǎn)”。這導(dǎo)致了印度出口能力始終孱弱，無法滿足中國市場(chǎng)的需要。因此，印度對(duì)華出口仍然集中在農(nóng)產(chǎn)品和原料類初級(jí)產(chǎn)品。

印度意識(shí)到對(duì)華出口產(chǎn)品種類有限，但錯(cuò)誤地將對(duì)華貿(mào)易逆差歸咎于所謂“中方市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙”。印度方面認(rèn)為，印度大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品和具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)——如制藥、IT等，都面臨所謂“中方市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙”，這導(dǎo)致了印度對(duì)華出口的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值遠(yuǎn)不如中方對(duì)印出口制成品價(jià)值。從這一立場(chǎng)出發(fā)，印度在中印各層面交流中均提及這一問題，要求中方擴(kuò)大對(duì)印度IT、醫(yī)藥、農(nóng)作物等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。在雙邊自貿(mào)協(xié)定問題上，印度當(dāng)前對(duì)簽署中印自貿(mào)協(xié)定態(tài)度消極，認(rèn)為歷史上印度與貿(mào)易伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定往往導(dǎo)致本國出現(xiàn)貿(mào)易逆差。如果與中國簽署自貿(mào)協(xié)定可能導(dǎo)致更多中國商品涌入，甚至?xí)輾в《戎圃鞓I(yè)。

近年來，隨著美國持續(xù)執(zhí)行“拉印制華”策略，加上中印圍繞邊界問題發(fā)生沖突，印度在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域采取了一系列對(duì)華限制措施，不僅以所謂“威脅國家安全”等為借口將幾乎所有在印度投資和運(yùn)營的中資手機(jī)程序趕出市場(chǎng)，還頻繁以合規(guī)性調(diào)查為手段對(duì)小米、vivo等在印手機(jī)廠商開出天價(jià)罰單。在雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，印度也針對(duì)中國的光伏等新能源產(chǎn)品出臺(tái)了重點(diǎn)限制措施。

當(dāng)前，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍能保持上升勢(shì)頭實(shí)屬不易，雙方尤其是印度方面有必要珍惜這一來之不易的成果，避免將經(jīng)貿(mào)問題政治化，切實(shí)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，以密切經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)中印彼此的發(fā)展雄心。

編審：高霈寧 蔣新宇