楊丹志 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士、中國人民大學國家安全研究院高級研究員

第九次中日韓領導人會議5月26日至27日在韓國首爾舉行，這是峰會在中斷四年多之后的再度啟動。過去四年里，由于新冠疫情影響疊加地緣政治紛爭的干擾，中日韓合作機制一度處于停滯狀態(tài)。

當前，在國際和東亞地區(qū)，疫情后經(jīng)濟發(fā)展和安全治理都面臨一系列復雜、尖銳的挑戰(zhàn)。可持續(xù)發(fā)展問題及領土邊界安全、糧食安全、能源安全和供應鏈安全等問題也日益凸顯。中日韓三國更需要發(fā)揮作為東亞合作“火車頭”、地區(qū)安全“穩(wěn)定器”及地區(qū)熱點“減壓閥”的重要作用。

中日韓均有重啟機制、實現(xiàn)互利共贏的強烈意愿。中國外交部發(fā)言人汪文斌5月23日指出，中方期待此次會議為三國合作注入新的動能，更好實現(xiàn)三國互利共贏。中方愿同日方、韓方一道，落實《中日韓合作未來十年展望》等重要共識，“推進東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進地區(qū)及世界的和平、穩(wěn)定與繁榮”。

韓國方面，作為中日韓峰會輪值主席國和聯(lián)合國安理會6月輪值主席國，韓國迫切期待中日韓領導人峰會及早舉行。韓國戰(zhàn)略界人士對峰會舉辦予以高度評價。韓國國家安保室第一次長金泰孝指出，中日韓三國首腦峰會將成為徹底修復三邊合作機制的重要轉(zhuǎn)折點。韓國國立外交院院長樸喆熙5月24日在發(fā)表于美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）的一篇文章中指出，首爾中日韓首腦峰會將成為一個良好平臺，為緩和中美緊張局勢發(fā)揮積極作用。樸喆熙還表示，會議將成為三國恢復互信、加強合作的重要里程碑，并為緩解緊張局勢、鞏固三邊和雙邊關系奠定基礎。

日本首相岸田文雄5月24日接受共同社專訪時指出，中日韓三國對地區(qū)的和平與繁榮共同負有重要責任。岸田文雄稱“希望坦率討論，就在廣泛領域推進面向未來的實務合作達成一致”。岸田文雄還表示，力爭使約4年半來的首次中日韓首腦會談定期化。

總體上看，盡管韓日關系、中日關系和中韓關系近年來先后在不同程度上出現(xiàn)下滑和倒退，但中日韓三方均展現(xiàn)出為促進東亞經(jīng)濟發(fā)展和維護戰(zhàn)略穩(wěn)定而重視中日韓合作機制的誠意和姿態(tài)。中日韓領導人峰會，有助于加強戰(zhàn)略溝通，管控紛爭，建立互信，緩解地區(qū)內(nèi)陣營對立，并朝著實現(xiàn)有效地區(qū)治理的正確方向前進。在此方面，中日韓三國已經(jīng)形成共識。

同時，中日韓合作已初步完成機制建設，具備進一步推進機制化合作的條件。過去25年里，通過對國際范圍內(nèi)成功的區(qū)域合作實踐經(jīng)驗的借鑒創(chuàng)新，中日韓已經(jīng)建立起以領導人會議為核心，以部長級會議、高官會和70多個工作層機制為支撐的合作體系，被公認為東亞地區(qū)機制化程度最高、覆蓋領域最廣、內(nèi)涵最豐富的多邊合作架構(gòu)。這也為中日韓合作的提質(zhì)升級打下了堅實基礎。

從中日韓首腦會議舉辦之前發(fā)布的信息看，首腦會談設定了6個領域的議題，具體為促進人員交流往來、推動科學技術數(shù)字化轉(zhuǎn)型、協(xié)力應對氣候變化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、解決公共衛(wèi)生和老齡化問題、推動經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展、災害應對和安全保障，有助于引領三方為東亞合作“賦能”，開展務實合作。

在三國領導人峰會舉辦前，預先進行雙邊層面的會談，有助于三方就共同關心的問題進行坦誠溝通和交流。對于中韓、中日及韓日三對雙邊關系的改善，也會產(chǎn)生積極的促進作用。

值得關注的是，韓日之所以積極促成三國首腦峰會，在一定程度上也是出于擺脫近期內(nèi)政困局，爭取外交得分的考慮。在如何破解東北亞安全困局和構(gòu)建地區(qū)秩序、實現(xiàn)自由公正的地區(qū)和全球治理方面，中日韓存在著不同的理解。美日韓同盟機制的強化，也不可避免地對中日韓合作形成牽制。在部分涉及地區(qū)安全的重大、敏感議題上，中日韓要形成共識及合作取得突破性進展存在較大困難。

目前，韓日加強與中國的合作，是權宜之計還是長久戰(zhàn)略安排，尚待時間的檢驗。但超越地緣政治紛爭、務實合作，符合中日韓三方的利益。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲