張高勝 中國(guó)國(guó)際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員 

美國(guó)以烏克蘭危機(jī)為由污名化中俄正常經(jīng)貿(mào)往來、炒作“中國(guó)助俄”論，最近掀起了“小高潮”。

先是美國(guó)高官在公開場(chǎng)合頻頻散布中國(guó)向俄羅斯提供武器的虛假信息，大肆宣揚(yáng)“中國(guó)幫助俄羅斯建立國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)”等論調(diào)，隨后，對(duì)華涉俄次級(jí)制裁頻率也不斷上升、力度逐漸增大。4月17日，美國(guó)眾議院“中國(guó)特設(shè)委員會(huì)”主席加拉格爾提出《無限制法案》，要求對(duì)與俄貿(mào)易的中國(guó)公司實(shí)施“全面封鎖制裁”。5月1日，美國(guó)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院以“協(xié)助俄羅斯繞過西方制裁及支持其軍事行動(dòng)”為由，對(duì)22家中國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁。5月9日，美國(guó)商務(wù)部以“向俄羅斯出口受控貨物”為由，將中國(guó)企業(yè)納入出口管制清單。

此外，美國(guó)近期還通過知情人士放風(fēng)和輿論炒作方式，稱拜登政府正研擬制裁措施，以將中國(guó)部分銀行排除在全球金融體系之外，從而阻止中國(guó)對(duì)俄軍事生產(chǎn)的商業(yè)支援。美國(guó)國(guó)務(wù)院更是暗示，可能將出臺(tái)更多旨在削減俄羅斯與中國(guó)等國(guó)貿(mào)易的措施，“美國(guó)將繼續(xù)利用掌握的工具，破壞第三方對(duì)俄羅斯軍工基礎(chǔ)的支持，并限制俄羅斯利用國(guó)際金融體系進(jìn)一步發(fā)動(dòng)對(duì)烏戰(zhàn)爭(zhēng)。”

近來，中歐元首外交精彩紛呈，俄總統(tǒng)普京即將訪華的特別時(shí)刻，美國(guó)此時(shí)加大力度炒作“中國(guó)助俄”論，目的何在？

第一，美國(guó)試圖削弱俄軍事力量，并離間中俄關(guān)系。當(dāng)前，烏克蘭軍隊(duì)在正面戰(zhàn)場(chǎng)上處于被動(dòng)守勢(shì)。美國(guó)希望利用經(jīng)濟(jì)手段來削弱俄羅斯的軍工生產(chǎn)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)烏軍在俄烏沖突中的比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)對(duì)華制裁既是對(duì)俄施壓，也是對(duì)華示警。美國(guó)直接訴求是中國(guó)企業(yè)退出俄羅斯市場(chǎng)，以遏制所謂“中國(guó)對(duì)俄羅斯的潛在軍事支持”，從更深層次來分裂中俄緊密合作。

第二，美國(guó)企圖將俄烏沖突久拖不決的責(zé)任甩給中方，挑撥中歐關(guān)系。不斷炒作“中國(guó)助俄”論意在制造對(duì)華不友好的歐洲輿論，從而使國(guó)際社會(huì)忽視美國(guó)在烏克蘭危機(jī)問題上一味拱火澆油的過錯(cuò)。在4月舉行的G7外長(zhǎng)會(huì)上，布林肯表示，中國(guó)不能兩者兼得，既要跟歐洲保持友好關(guān)系，又要資助歐洲最大的“安全威脅”。借助歐洲地區(qū)對(duì)自身地緣安全的焦慮，美國(guó)所塑造的強(qiáng)硬形象有利于鞏固其在歐洲盟國(guó)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而進(jìn)一步加強(qiáng)在該地區(qū)的影響力和地位。

第三，拜登政府將制裁手段當(dāng)作獲取更多競(jìng)選支持的政治作秀。2024年以來，隨著美國(guó)大選拉開序幕，拜登和特朗普現(xiàn)已分別鎖定黨內(nèi)總統(tǒng)候選人提名，二者政治斗爭(zhēng)也進(jìn)入白熱化階段。作為現(xiàn)任總統(tǒng)，拜登能更好利用現(xiàn)行政府行為來闡述自己的主張、展現(xiàn)自己的成就。作為民主共和兩黨共同關(guān)注和炒作的議題，如何展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬的“手段”成為拜登政府謀取大選先機(jī)的重要手段。拜登政府希望借對(duì)俄羅斯制裁之名，展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬的人設(shè)。

第四，明修棧道暗度陳倉，美國(guó)希望進(jìn)一步打壓中國(guó)軍工發(fā)展。美國(guó)涉俄對(duì)華制裁主要針對(duì)的目標(biāo)是中國(guó)軍工企業(yè)。從特朗普政府以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事力量發(fā)展感到焦慮，多次抨擊抹黑中國(guó)國(guó)防政策。同時(shí)，美國(guó)炮制多份“黑名單”，如美國(guó)國(guó)防部根據(jù)《2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》第1260H條制定的中國(guó)軍事公司清單、美國(guó)財(cái)政部的“中國(guó)軍工復(fù)合體清單”，將中國(guó)軍工企業(yè)納入其中。所謂“對(duì)俄軍事援助”只是借口，本質(zhì)上是試圖遏制中國(guó)軍事力量發(fā)展，維護(hù)自身軍事霸權(quán)。

中國(guó)歷來在平等互利基礎(chǔ)上同包括俄羅斯在內(nèi)的世界各國(guó)開展正常的經(jīng)貿(mào)合作。中俄正常的經(jīng)貿(mào)合作符合世貿(mào)規(guī)則和市場(chǎng)原則，不針對(duì)第三方，也不受第三方干擾。反觀美國(guó)舉措，從法理上缺乏國(guó)際法依據(jù)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，從實(shí)際效果上既無助于實(shí)際解決烏克蘭危機(jī)，也破壞了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序，損害了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

事實(shí)證明，制裁不是解決問題的“金鑰匙”。濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”不但解決不了問題，反而會(huì)制造更多困難和復(fù)雜因素。國(guó)際社會(huì)和各利益攸關(guān)方應(yīng)將維護(hù)地區(qū)和平發(fā)展放在首位，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推進(jìn)落實(shí)全球安全倡議，推動(dòng)通過政治外交途徑解決烏克蘭危機(jī)，為動(dòng)蕩變化的時(shí)代注入更多穩(wěn)定性和確定性。

編審：蔣新宇