中國網(wǎng)特約評論員 莫開偉

5月9日，國家金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），內(nèi)容從總體要求、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)等五個方面對做好金融“五篇大文章”提出了明確要求，進行了系統(tǒng)部署?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，意味著做好金融“五篇大文章”已進入實質(zhì)“撰寫”階段。

《指導(dǎo)意見》為落實中央金融工作會議提出的做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”要求，并為之提供制度性推力，切實把金融“五篇大文章”做實做細，做出成效，讓全民分享金融改革與發(fā)展成果。

《指導(dǎo)意見》要求銀行保險機構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系。要加強內(nèi)部管理機制建設(shè)，建立健全專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和激勵約束機制，落實盡職免責(zé)制度，通過加大信貸資源投入、適當(dāng)下放審批權(quán)限、實施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、設(shè)立專門部門或特色分支機構(gòu)等方式，加強對相關(guān)業(yè)務(wù)的組織保障和資源傾斜。同時，要求銀行保險機構(gòu)嚴格按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務(wù)，牢牢守住風(fēng)險底線。

《指導(dǎo)意見》的出臺，讓民眾、實體企業(yè)看到了希望，也對中國金融經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心，同時也給金融機構(gòu)校準(zhǔn)了工作方向，使之將工作重心調(diào)整到做好“五篇大文章”上來，將一切金融資源調(diào)配到圍繞做好“五篇大文章”之中,這樣金融機構(gòu)的積極性、創(chuàng)造性以及各種金融潛能都將被激發(fā)出來。

《指導(dǎo)意見》完善了激勵約束機制，為中國金融機構(gòu)認真“撰寫”金融“五篇大文章”指明了方向，消除了后顧之憂?！吨笇?dǎo)意見》提出的“發(fā)揮銀行保險機構(gòu)服務(wù)職能優(yōu)勢”要求，使各銀行金融機構(gòu)能明確責(zé)任、各司其職，在各自領(lǐng)域“書寫”好金融“五篇大文章”；“完善銀行保險機構(gòu)‘五篇大文章’組織管理體系”要求，可促使金融機構(gòu)提高政治站位，將“五篇大文章”納入機構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)；“建立健全專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制”“制定具體工作方案”要求，可有效促進相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

尤其是“完善激勵約束機制”“落實盡職免責(zé)制度”要求，可從更大范圍、更高程度上讓金融員工消除思想顧慮，促使金融機構(gòu)充分發(fā)揮主觀能動性，最大限度地激發(fā)金融創(chuàng)新熱情?！皥允仫L(fēng)險底線”要求，可使銀行保險機構(gòu)避免出現(xiàn)一哄而上、過度授信行為，可有效防止“偽創(chuàng)新”和“亂創(chuàng)新”，保證金融“五篇大文章”始終運行在健康可持續(xù)發(fā)展軌道上。

編審：蔣新宇 郭澤涵 張艷玲