中國網(wǎng)特約評論員 章婕妤

4月27日至5月1日，阿根廷外長蒙迪諾應(yīng)邀訪華。作為新政府上任后首位來華的阿根廷高級官員，蒙迪諾此行責(zé)任重大。其主要任務(wù)主要有兩個方面：

一是厘清誤會，釋放善意。自極右翼黨人米萊就任阿根廷總統(tǒng)后，中阿關(guān)系備受考驗，外交摩擦和紛爭不斷。無論是之前針對中國漁船所謂“濫捕濫撈”的烏龍事件，還是對內(nèi)烏肯中國深空觀測站的惡意揣測，又或是對中阿軍事裝備合作的單方面毀約，都或多或少都對中阿關(guān)系造成負(fù)面影響。今年是中阿建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年，因此，對華端正合作態(tài)度、釋放友好信號，必然是此次阿根廷高官訪華的首要任務(wù)。

二是增進(jìn)政治互信，繼續(xù)推進(jìn)務(wù)實合作。中阿本幣互換協(xié)議將于今年6月到期，而后需償還近49億美元的互換債務(wù)。此前，阿政府曾使用人民幣償還了國際貨幣基金組織34億美元的到期債務(wù)，本次互換協(xié)議能否順利續(xù)簽，對維系阿央行外匯儲備和避免爆發(fā)債務(wù)危機(jī)均具有重要意義。

就效果來看，蒙迪諾訪華之行收獲滿滿。中阿對話氛圍友好熱烈，在兩國關(guān)系低谷期投下“定心丸”，未來兩國關(guān)系仍將處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系依舊是中阿關(guān)系的“壓艙石”和“助推器”。盡管中阿在政治方面存在一定分歧，但雙方貿(mào)易往來始終保持逆勢上揚態(tài)勢。當(dāng)前，中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源國。今年年初，在歷經(jīng)25年談判后阿根廷首次獲準(zhǔn)對華出口小麥，為阿農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步打開中國市場大門提供了寶貴機(jī)遇。中國還是阿根廷基建、能源以及新能源領(lǐng)域的投資大戶。在共建“一帶一路”框架下，中阿務(wù)實合作取得諸多成果，包括貝爾格拉諾鐵路系統(tǒng)改造、基什內(nèi)爾水電站、高查瑞光伏電站等多個明星項目。

中阿關(guān)鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源合作亦大有可為。阿根廷是拉美“鋰三角”國家之一，擁有世界上最大鹽湖鋰資源，占全球總量的21％，生產(chǎn)成本和難度相對較低，吸引了多國鋰業(yè)巨頭、礦企乃至車企聞風(fēng)而至。在全球“淘鋰熱”大潮驅(qū)使下，中國也加大了對阿根廷采礦業(yè)的投資力度，在阿共設(shè)下7個鋰礦項目。贛峰鋰業(yè)、紫金礦業(yè)、西藏珠峰等均參與其中。目前，“鋰三角”國家正致力于籌建“鋰歐佩克”，旨在提高鋰產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)和出口能力，以提高本國在全球鋰價值鏈中地位。鑒于中國在鋰開采和加工方面擁有過硬技術(shù)優(yōu)勢，下一階段，中阿鋰全產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展前景廣闊。

與此同時，中阿關(guān)系也面臨來自美國的擾動。今年以來，美國國務(wù)卿布林肯、美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文、美南方司令部司令理查森、中央情報局局長伯恩斯等相繼到訪阿根廷，引發(fā)外界對于阿美安全防務(wù)合作的關(guān)注。阿根廷不僅正式向丹麥購入24架美制二手F16戰(zhàn)斗機(jī)，并且同意在南端火地島省烏斯懷亞設(shè)立美軍事基地。近期，阿根廷正式申請作為“全球伙伴”國家加入北約。當(dāng)前，哥倫比亞是北約在拉美的唯一“合作伙伴”國家，阿根廷與巴西自1997年以來一直是“北約額外盟友”。此消息一出，美國隨即宣布提供4000萬美元的外國軍事融資以支持阿根廷國防現(xiàn)代化。但考慮到這一申請需要北約32個成員國的集體通過，美阿北約合作前景并不看好。此外，阿根廷還有可能因沖動加入北約而面臨國內(nèi)軍事開支大幅增加和與周邊國家關(guān)系惡化的風(fēng)險。這一盲目選邊站隊的決策，還可能為今后中阿關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展蒙上陰影。

在經(jīng)歷過渡陣痛期和調(diào)適磨合期后，中阿關(guān)系大概率將回歸平和務(wù)實狀態(tài)。中國以平實理性的心態(tài)妥善應(yīng)對變局，對阿政策始終具有較強(qiáng)的可塑性，應(yīng)發(fā)揮中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“固盤托底”作用，持續(xù)為中阿關(guān)系注入動力。（作者單位系力中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲