董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

近期，在科索沃當(dāng)局持續(xù)激化矛盾、加劇對立的情況下，科索沃緊張局勢持續(xù)升級，暴力事件頻發(fā)。4月22日，聯(lián)合國安理會就科索沃問題舉行公開會，表明國際社會希望推動局勢降溫、防止沖突對立升級的意愿。

科索沃問題延宕至今，成為西巴爾干地區(qū)乃至歐洲的地緣政治風(fēng)險，根本原因在于美西方以軍事手段粗暴干涉西巴爾干地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)?？扑魑质窃下?lián)盟塞爾維亞共和國的自治省，1998年，當(dāng)?shù)匕⒆宸蛛x主義武裝與政府軍爆發(fā)沖突。1999年3月，北約在沒有獲得聯(lián)合國安理會批準(zhǔn)的情況下，利用種族滅絕謊言悍然發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭，給南聯(lián)盟造成嚴(yán)重人員、財產(chǎn)損失，美國軍機(jī)還制造“炸館”事件。1999年6月，聯(lián)合國安理會通過第1244號決議，南聯(lián)盟軍警部隊(duì)撤離科索沃地區(qū)，聯(lián)合國接管科索沃，由北約主導(dǎo)的“科索沃和平實(shí)施部隊(duì)”提供安全保障，但實(shí)質(zhì)上是北約公開給科索沃分離主義力量提供保護(hù)傘。2008年，科索沃單方面宣布獨(dú)立，但始終未獲得聯(lián)合國正式承認(rèn)。塞爾維亞始終堅(jiān)持對科索沃的主權(quán)，包括中國、俄羅斯、西班牙等國也不承認(rèn)科索沃的獨(dú)立國家地位。此后，歐盟雖斡旋所謂塞爾維亞和科索沃“關(guān)系正?；保齐p方于2013年簽署《布魯塞爾協(xié)議》，但科索沃方面仍然不斷試圖挑動沖突，使得地區(qū)局勢始終處于緊張狀態(tài)。

2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，隨著北約在歐洲安全和地緣政治中的進(jìn)攻性增強(qiáng)，歐盟和美國不斷施壓塞爾維亞向西方反俄制裁陣營靠攏，科索沃當(dāng)局則將塞爾維亞不斷承壓視作所謂推動形勢朝其有利方向發(fā)展的機(jī)會，不斷向地區(qū)內(nèi)塞族民眾施壓。2022年7月，科索沃當(dāng)局強(qiáng)行要求科北部塞族民眾將塞爾維亞車牌更換為科索沃車牌，引發(fā)塞族民眾與科索沃當(dāng)局警方激烈沖突。2022年12月，科索沃當(dāng)局以涉嫌恐怖主義為由拘留塞族前警官。2024年4月，在科索沃當(dāng)局拒不履行建立北部塞族城市聯(lián)盟基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)長官選舉遭遇占當(dāng)?shù)厝丝?0%的塞族民眾抵制，科索沃當(dāng)局強(qiáng)行在只有3.47%投票率的情況下將任命阿族人擔(dān)任全部長官，甚至派遣警察護(hù)送市長上任。近期，科索沃當(dāng)局宣布禁用塞爾維亞貨幣、對塞族人實(shí)施暴力搜查，嚴(yán)重影響塞族民眾正常生計，進(jìn)一步激化了地區(qū)既有族群沖突。

科索沃當(dāng)局刻意激化矛盾，制造地區(qū)沖突的做法遭到各方批評。2023年5月，法國總統(tǒng)馬克龍表示，科索沃當(dāng)局不遵守此前達(dá)成的一系列協(xié)議，對緊張局勢負(fù)有責(zé)任。此后馬克龍和德國總理朔爾茨聯(lián)名要求科索沃北部4個市鎮(zhèn)進(jìn)行重新選舉。聯(lián)合國秘書長特別代表卡羅琳?齊亞德近期指出，政治對話在科索沃各族裔社區(qū)之間建立信任的努力遭遇挫折，呼吁通過公開溝通和對話解決當(dāng)前沖突。

事實(shí)上，科索沃當(dāng)局不斷采取激進(jìn)做法的背后，是美西方不斷干預(yù)介入拉偏架，甚至公然為科索沃當(dāng)局撐腰，向塞爾維亞政府施壓的結(jié)果。近年來，北約不斷向西巴爾干地區(qū)擴(kuò)張，加大對地區(qū)安全事務(wù)干涉力度。2023年5月，北約加派所謂維和部隊(duì)進(jìn)入科索沃，俄羅斯批評此舉為幫助科索沃當(dāng)局控制北部地區(qū)；6月，土耳其率先向科索沃增派部隊(duì)，7月，北約維和部隊(duì)在科索沃舉行軍事演習(xí)；12月，美國派遣國民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入科索沃執(zhí)行維和任務(wù)。2024年1月，美國公然向科索沃方面提供“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈，進(jìn)一步為緊張局勢拱火澆油。不久前，歐洲委員會議會投票通過“邀請科索沃成為歐洲委員會成員”的決議。由此看來，北約恰恰在貫徹其科索沃戰(zhàn)爭25周年來的干涉政策，借助其所謂的價值觀和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)肆意踐踏塞爾維亞的國家利益以及當(dāng)?shù)厝迕癖姷暮戏?quán)益，同時，西方雖然一面仍在高喊對話或斡旋，但誠意卻飽受質(zhì)疑。

對于科索沃的形勢，中國始終站在和平一邊、國際公平正義一邊和對話溝通的一邊。中國外交部發(fā)言人曾指出，中方支持塞爾維亞維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，當(dāng)前形勢下應(yīng)當(dāng)避免緊張局勢加劇，維護(hù)西巴爾干地區(qū)的和平安寧。在近期聯(lián)合國安理會就科索沃問題會議上，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰指出，中方支持有關(guān)各方在安理會第1244號決議框架內(nèi)，通過對話協(xié)商，達(dá)成彼此均可接受的解決方案，同時，在此過程中，塞爾維亞主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整應(yīng)得到充分尊重。此外，中方敦促各方都能夠以史為鑒，引以為戒，反躬自省，多做有利于維護(hù)和平與安全的事，不要讓科索沃和巴爾干地區(qū)再度陷入動蕩?？梢姡苿咏鉀Q科索沃問題，仍需要摒棄地緣政治競爭思維和價值觀偏見，回到促進(jìn)和解對話、作出負(fù)責(zé)任舉措的軌道上來。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲