陳建奇 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、博士生導(dǎo)師 

一季度，中國經(jīng)濟增長5.3%，國民經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，延續(xù)回升向好態(tài)勢。宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，彰顯中國經(jīng)濟強大韌性。

今年3月27日，習(xí)近平總書記在會見美國工商界和戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界代表時指出，中國的發(fā)展歷經(jīng)各種困難挑戰(zhàn)才走到今天，過去沒有因為“中國崩潰論”而崩潰，現(xiàn)在也不會因為“中國見頂論”而見頂。中國經(jīng)濟強大韌性具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。深入分析這三大邏輯，成為理解中國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

歷史邏輯

新中國成立，特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，彰顯中國經(jīng)濟強大韌性具有深層次的歷史邏輯。順應(yīng)全球發(fā)展大勢，堅定不移實行改革開放融入全球化，以國際循環(huán)推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，是中國經(jīng)濟強大韌性的歷史邏輯。

順應(yīng)全球化大勢，發(fā)展國際循環(huán)，釋放比較優(yōu)勢，構(gòu)成中國經(jīng)濟韌性的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，符合多數(shù)國家的根本利益，符合人類開放融合的歷史方向，是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢大潮流。中國通過改革開放融入全球化，發(fā)展國際循環(huán)，既促進全球合作深化，又促進自身經(jīng)濟快速發(fā)展。1978年至1991年，以沿海地區(qū)開放為重點的探索開放階段，主要是抓住了“亞洲四小龍”產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮中國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型出口加工業(yè)。1992年至2000年，對外開放進入加速向縱深推進階段。中國積極吸引外資，承接發(fā)達國家機電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2001年加入WTO是中國對外開放的里程碑事件，標(biāo)志著中國全面融入全球化，全面釋放中國比較優(yōu)勢。

依托國際循環(huán)，發(fā)展現(xiàn)代化城市群，是形成中國經(jīng)濟韌性的重要支撐。1980年，深圳特區(qū)成立，中國穩(wěn)步推動改革開放，形成了深圳、廣州、佛山、珠海、東莞等珠三角現(xiàn)代化城市群，珠三角城市群開放水平較高，積極承接全球產(chǎn)業(yè)分工，打通國際循環(huán)。1992年，上海浦東新區(qū)設(shè)立，中國對外開放水平持續(xù)提升。當(dāng)前，上海、南京、蘇州、無錫、杭州等長三角現(xiàn)代化城市群已經(jīng)形成。長三角城市群開放程度不斷提升，深度參與國際循環(huán)。珠三角城市群與長三角城市群已經(jīng)形成中國經(jīng)濟兩大增長極，現(xiàn)代化城市群的產(chǎn)業(yè)體系比較完善，開放程度較高，在全球具有較強的競爭力，是推動中國經(jīng)濟增長的重要支撐。

理論邏輯

自2008年國際金融危機以來，中國經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)為中高速，外界唱空中國經(jīng)濟的雜音不斷，但中國經(jīng)濟沒有因“中國見頂論”而見頂。通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向主要由內(nèi)需拉動的“雙循環(huán)”增長模式，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，動力在持續(xù)培育，經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，這是中國經(jīng)濟具有強大韌性的理論邏輯。

構(gòu)建新發(fā)展格局為何能強化中國經(jīng)濟韌性？改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依托國際循環(huán) ，國際循環(huán)動能減弱便形成經(jīng)濟增長減速的壓力。對沖這種影響的著力點主要是國內(nèi)市場，只要國內(nèi)市場具有足夠的發(fā)展空間，那么依托國內(nèi)市場將有效緩解宏觀波動問題。構(gòu)建新發(fā)展格局正是基于中國擁有巨大市場空間的現(xiàn)實提出的。中國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，強大的生產(chǎn)能力和完善的配套能力，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大，還有4億多中等收入群體在內(nèi)的14億多人口所形成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢。中國國內(nèi)大循環(huán)如能快速發(fā)展，不僅可有效對沖國際循環(huán)不穩(wěn)定所帶來的沖擊，還能形成經(jīng)濟社會發(fā)展新空間。

構(gòu)建新發(fā)展格局不僅要從經(jīng)濟增長層面促進宏觀穩(wěn)定，還要從質(zhì)量效率層面強化經(jīng)濟提質(zhì)增效。國際循環(huán)面臨“卡脖子”等挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題突出，警示缺乏自立自強能力的規(guī)模擴張難以真正實現(xiàn)宏觀健康穩(wěn)定。構(gòu)建新發(fā)展格局不是簡單低水平的經(jīng)濟循環(huán)暢通，而是要實現(xiàn)高水平的自立自強。構(gòu)建新發(fā)展格局強調(diào)自主創(chuàng)新，通過強化技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，強化建鏈、延鏈、補鏈，著力解決“卡脖子”等風(fēng)險。構(gòu)建新發(fā)展格局著力推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)，不斷提升創(chuàng)新能力以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷強化宏觀經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

實踐邏輯

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。習(xí)近平總書記提出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，這是中國經(jīng)濟強大韌性的實踐邏輯。

高質(zhì)量發(fā)展實踐重在貫徹新發(fā)展理念，解決發(fā)展“不平衡不充分”的問題。當(dāng)前，中國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”要解決新的社會主要矛盾，必須著力解決不平衡不充分的問題。對此，近年來，中國積極貫徹新發(fā)展理念，強調(diào)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。持續(xù)推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展任務(wù)，不斷增強創(chuàng)新能力，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入分配差距，兜住民生底線，推動社會治理能力提升，推動經(jīng)濟發(fā)展更加平衡、更加充分，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，夯實中國經(jīng)濟強大韌性的基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展實踐重在深化改革開放，培育增長新動能。進入新時代以來，各領(lǐng)域改革全面推進，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革，各方面制度更加成熟定型，全面深化改革取得歷史性成就。自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、進博會、服貿(mào)會、消博會等高水平開放舉措不斷實施，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。新時代的發(fā)展實踐和偉大成就向世界宣告：改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。高質(zhì)量發(fā)展堅持依靠改革開放增強內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲