張高勝 中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員

王寅鴿 中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院博士生

當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，“全球南方”群體性崛起，成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。聯(lián)合國作為最具普遍性、權(quán)威性和代表性的政府間國際組織，是“全球南方”國家平等參與國際事務(wù)的重要平臺(tái)。面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“全球南方”國家在聯(lián)合國發(fā)揮著日益重要的作用，積極爭(zhēng)取在聯(lián)合國的代表性和發(fā)言權(quán)，著力推動(dòng)國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

首先，“全球南方”國家堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，推動(dòng)和平解決國際爭(zhēng)端。面對(duì)變亂交織的國際形勢(shì)，“全球南方”國家始終恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，提倡以和平方式解決國家間的分歧與爭(zhēng)端。2023年10月，新一輪巴以沖突爆發(fā)后，“全球南方”國家呼吁?；鹬箲?zhàn)，并多次在聯(lián)合國安理會(huì)提出議案，期望通過政治和外交手段促進(jìn)中東的和平穩(wěn)定。今年3月25日，經(jīng)多輪協(xié)商，聯(lián)合國安理會(huì)最終通過了阿爾及利亞等國提出的在加沙實(shí)現(xiàn)立即停火的第2728號(hào)決議，充分展現(xiàn)了“全球南方”國家在聯(lián)合國框架內(nèi)參與國際事務(wù)的決心和能力。

其次，“全球南方”國家積極參與聯(lián)合國行動(dòng)，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，聯(lián)合國維和人員大部分來自“全球南方”國家。截至2023年7月，孟加拉國、尼泊爾、印度和盧旺達(dá)是最大的人員派遣國，為世界實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。作為“全球南方”的當(dāng)然成員，中國是聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家，也是聯(lián)合國第二大維和攤款貢獻(xiàn)國。截至2023年12月，中國軍隊(duì)累計(jì)參加25項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，派出維和軍事人員5萬余人次，成為聯(lián)合國維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量。

再次，“全球南方”國家在聯(lián)合國框架內(nèi)密切合作，推動(dòng)發(fā)展問題回到國際議程和聯(lián)合國工作中心位置。如今，全球發(fā)展進(jìn)程正遭受沖擊，國際發(fā)展合作動(dòng)能減弱，南北發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，全球性問題日益突出。“全球南方”國家在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)積極開展南南合作，呼吁國際社會(huì)重視發(fā)展議題。在“全球南方”國家的推動(dòng)下，2023年9月召開的聯(lián)合國大會(huì)將討論的主題定為“發(fā)展”，并在會(huì)議期間著重探討了“全球南方”國家關(guān)注的氣候變化、主權(quán)債務(wù)減免等議題，為“全球南方”國家加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。

最后，“全球南方”國家呼吁增加其在聯(lián)合國的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)聯(lián)合國改革朝著正確方向平穩(wěn)推進(jìn)。聯(lián)合國現(xiàn)有機(jī)制是二戰(zhàn)后建立起來的，但幾十年來世界政治經(jīng)濟(jì)格局已發(fā)生巨大變化，聯(lián)合國亟須改革，以應(yīng)對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。對(duì)此，“全球南方”國家不斷呼吁增加他們?cè)诼?lián)合國的代表性和發(fā)言權(quán)，讓更多中小國家有機(jī)會(huì)參與決策，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)聯(lián)合國改革完善，讓所有會(huì)員國都能從改革中受益。

與此同時(shí)，“全球南方”國家在參與聯(lián)合國事務(wù)方面仍面臨多重挑戰(zhàn)。一是“全球南方”國家和“全球北方”國家意見相左，聯(lián)合國溝通協(xié)調(diào)成本顯著增加?！叭蚰戏健眹遗c“全球北方”國家之間由于歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利益等多重因素的制約，往往對(duì)同一國際事務(wù)的基本立場(chǎng)和主張難以達(dá)成一致，多輪協(xié)商表決極大消耗議案最終通過的時(shí)間和資源，聯(lián)合國在應(yīng)對(duì)國際事務(wù)中的權(quán)威地位也受到負(fù)面影響。二是相關(guān)議題落實(shí)效果有限。雖然“全球南方”國家在聯(lián)合國框架堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，在其推動(dòng)下確實(shí)通過多項(xiàng)重要議案，但實(shí)際落實(shí)效果較為有限。在“全球南方”國家的努力下，聯(lián)大連續(xù)31次通過終止美國對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖決議，但是美國并未執(zhí)行相關(guān)決議，對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖也未發(fā)生根本性改變。

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期?！叭蚰戏健眹易鳛槁?lián)合國的重要成員，始終遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，維護(hù)“全球南方”國家的共同利益和國際公平正義，在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮越來越重要的作用。

同時(shí)，聯(lián)合國也已日益重視“全球南方”國家的合理訴求并給予切實(shí)回應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)國際關(guān)系日益民主化、法治化。面向未來，“全球南方”國家將繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，促使聯(lián)合國更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為世界實(shí)現(xiàn)和平、發(fā)展、繁榮作出新的貢獻(xiàn)。美西方國家也應(yīng)切實(shí)落實(shí)聯(lián)合國通過的各項(xiàng)決議，凝聚合力，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的全球挑戰(zhàn)，助力“全球南方”國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，真正致力于增進(jìn)全球福祉。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲