李若愚 教育部高校國別和區(qū)域研究備案中心四川師范大學(xué)日韓研究院特約研究員

去年下半年，日本自民黨黨內(nèi)眾多成員從政治資金中收取“回扣”事件曝光，這令擔(dān)任自民黨總裁的岸田文雄焦頭爛額，早已低迷的支持率也一跌再跌。原本被認(rèn)為缺乏內(nèi)政經(jīng)驗的岸田，只能寄望通過自己的“老本行”——外交來挽回顏面。

因此，岸田在4月8日踏上了7天的訪美之旅。對于岸田此次訪問，美日媒體均稱，這是日本在任首相時隔9年再次以“國賓身份”訪美。邀請岸田訪美的拜登，同樣希望以高調(diào)接待到訪的日本首相來解決自身困難——盡可能拉升低迷的支持率。就這樣，日美雙方對“以最高規(guī)格的國賓待遇招待岸田訪美”一拍即合。

從結(jié)果上看，日美兩國是各取所需?！叭毡臼紫嗍飞系谖宕我試e身份訪美”“第一位用英語向美國全體國會議員發(fā)表演說的日本首相”，拜登給足了岸田“面子”，而美國則收獲了“里子”。

縱觀日本首相的五次以“國賓身份”訪美歷史，日本都是以“里子”換“面子”的一方。1987年，時任日本首相中曾根康弘應(yīng)美國總統(tǒng)里根之邀，初次以“國賓身份”訪美，獲得“國賓待遇”的代價是，日本被迫接受美國提出的“日本軍費要突破不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%”，且向里根保證將下調(diào)政策性利率。即便日本如此退讓，日美關(guān)系的一時好轉(zhuǎn)也未能讓美國心慈手軟，美國還是在次年出臺《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》。1989年，老布什取代里根成為美國總統(tǒng)后，更不顧忌前任對日本的承諾，在鋼鐵、汽車、半導(dǎo)體等貿(mào)易領(lǐng)域啟用“超級301”條款，對日實施經(jīng)濟制裁。若特朗普在接下來的美國大選中取代拜登，岸田今天的努力也將同樣清零。

岸田訪美取得的“成果”，要么是新瓶裝舊酒，要么干脆就是來自美國的授意。確認(rèn)日本處于美國的“核保護傘”之下，便屬于前者。早在1965年，時任美國總統(tǒng)約翰遜就對日本首相佐藤榮作說：“日本不必持有核武器，因為美國有了。如果日本為了防衛(wèi)而有核遏制的必要，美國將履行承諾為日本提供?！币虼耍莸恰叭毡咎幱诿绹吮Ｗo傘’下”的保證，只是老調(diào)重彈。

美國支持日本加入“奧庫斯”（美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”）屬于第二種情況。畢竟，美英澳三國聯(lián)合聲明早已白紙黑字地寫明了日本未來在組織中的職能——籌措資金?！吧壢彰儡娛峦恕眲t屬于兼而有之。“希望日本增加軍費”“日本應(yīng)具備對敵反擊的能力”等都是美國對日本提出的要求，并且已經(jīng)在岸田任內(nèi)得到初步落實。至于重組駐日美軍司令部，以建立更加有效的聯(lián)合指揮機制，無疑單方面有利于美國。根據(jù)美韓聯(lián)合司令部的指揮機制，美國可以直接指揮韓軍，而現(xiàn)在的駐日美軍司令部卻無權(quán)指揮日本自衛(wèi)隊。美國倡議“升級”日美安保體制，顯然不可能是為了讓日方有機會對駐日美軍發(fā)號施令。

國家戰(zhàn)略層面，拜登政府對岸田的最大訴求，就是確保日本成為其對華政策的堅定支持者。把中國視為“唯一戰(zhàn)略競爭對手”的拜登政府，為避免單獨直面中國，在亞太地區(qū)加緊拼湊、充實各類“小多邊”機制，如美日澳印四邊機制，以及美日澳、美日韓等三邊協(xié)作機制。

回顧拜登政府的“國賓外交”，不難發(fā)現(xiàn)，其軌跡與對華戰(zhàn)略高度重合。在岸田之前訪美的四位“國賓”分別是法國總統(tǒng)馬克龍、韓國總統(tǒng)尹錫悅、印度總理莫迪和澳大利亞總理阿爾巴尼斯。除法國是美國在北約的傳統(tǒng)盟友外，來訪者正好對應(yīng)了美日韓三邊協(xié)作與美日澳印四邊機制。顯然，日本方面引以為傲的“國賓外交”，不過是白宮對華戰(zhàn)略的一枚棋子。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲