陳曉陽 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所副研究員

4月5日，墨西哥政府宣布與厄瓜多爾斷絕外交關(guān)系。尼加拉瓜隨即也宣布與厄瓜多爾斷交。巴西、哥倫比亞、阿根廷、烏拉圭等拉美國(guó)家以及地區(qū)和國(guó)際組織，紛紛譴責(zé)厄瓜多爾政府。

墨厄斷交風(fēng)波因何而起？背后又有怎樣的故事？對(duì)拉美地區(qū)地緣政治影響幾何？

墨厄斷交風(fēng)波始末

4月5日晚，厄瓜多爾安全部隊(duì)警察翻墻強(qiáng)行進(jìn)入墨西哥駐厄瓜多爾大使館，逮捕了已獲得墨西哥“政治庇護(hù)”的厄瓜多爾前副總統(tǒng)豪爾赫?格拉斯。視頻顯示，厄警察用槍指著墨西哥外交人員，同時(shí)四名特工將格拉斯拖了出來。厄總統(tǒng)府隨后發(fā)布公告說，安全部隊(duì)已逮捕格拉斯。

事情發(fā)生后，墨西哥外交部長(zhǎng)巴爾塞納通過社交媒體宣布，鑒于厄方公然違反《維也納外交關(guān)系公約》及墨西哥駐厄外交人員所受傷害，墨西哥立即斷絕與厄瓜多爾的外交關(guān)系，下令無限期關(guān)閉其使館并撤出所有外交人員。巴爾塞納8日宣布，墨西哥已向國(guó)際法院提起訴訟?！毒S也納外交關(guān)系公約》第21條規(guī)定，外交使團(tuán)享有充分的豁免權(quán)和治外法權(quán)。這意味著未經(jīng)使館館長(zhǎng)授權(quán)，東道國(guó)政府無權(quán)進(jìn)入使館。厄瓜多爾政府辯稱，墨西哥違反了1954 年《加拉加斯庇護(hù)公約》和 1933 年《蒙得維的亞公約》——這兩個(gè)條約（分別是第三項(xiàng)和第一項(xiàng)）的條款表明，不得向犯有常見犯罪行為且被指控或被起訴的人提供庇護(hù)。厄瓜多爾政府在一份聲明中通過外交部向美洲國(guó)家組織常設(shè)理事會(huì)指控墨西哥非法向前副總統(tǒng)格拉斯提供政治庇護(hù)，“濫用使館并干涉內(nèi)政”。美洲國(guó)家組織以29票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)，指責(zé)厄瓜多爾政府違反《維也納外交關(guān)系公約》和庇護(hù)政策。厄瓜多爾外交部長(zhǎng)加布里埃拉?索末菲表示，目前并未考慮向墨西哥道歉。

墨厄兩國(guó)的交惡，此前已有征兆。墨西哥將于今年6月舉行大選。闖館事件發(fā)生的前一周，墨西哥左翼總統(tǒng)洛佩斯表示，希望墨西哥不要重蹈去年厄瓜多爾大選的覆轍——去年厄大選候選人被槍殺事件造成了局勢(shì)混亂。洛佩斯的這番言論，似乎在暗示厄瓜多爾新當(dāng)選右翼總統(tǒng)諾沃亞上臺(tái)的合法性不足。此舉被諾沃亞認(rèn)為“干涉內(nèi)政”，稱墨駐厄大使為“不受歡迎的人”，并將其驅(qū)逐。為表示對(duì)此事的“回?fù)簟?，墨政府宣布為厄瓜多爾前副總統(tǒng)格拉斯提供“政治庇護(hù)”。此舉再次引發(fā)厄政府抨擊，兩國(guó)外交爭(zhēng)端由此升級(jí)。

豪爾赫?格拉斯為何被捕？

豪爾赫?格拉斯于2013年5月至2017年12月出任厄瓜多爾副總統(tǒng)，是時(shí)任左翼總統(tǒng)科雷亞的副手。2017年12月厄右翼政府上臺(tái)后，格拉斯因被指在由巴西奧德布雷希特建筑公司腐敗案引發(fā)的“洗車行動(dòng)”中，收受超過1350萬美元的賄賂，而被國(guó)家法院刑事法庭判處六年監(jiān)禁。格拉斯于2022年11月獲假釋。格拉斯現(xiàn)在面臨挪用公共資源的新指控。去年12月，格拉斯以“擔(dān)心自己的安全和人身自由”為由，前往墨西哥駐厄瓜多爾使館尋求庇護(hù)。此后，墨政府拒絕厄政府計(jì)劃進(jìn)入墨駐厄使館逮捕格拉斯的請(qǐng)求。

現(xiàn)年37歲的厄右翼總統(tǒng)諾沃亞于去年11月就職。他出生于邁阿密，是一位“香蕉大亨”的兒子，此前幾乎沒有政治經(jīng)驗(yàn)。他支持對(duì)犯罪采取強(qiáng)硬措施，希望在短時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)右翼政府的政治和群眾基礎(chǔ)。他采取的措施之一便是，加大對(duì)格拉斯等前任左翼政府關(guān)鍵人物的打擊力度。逮捕格拉斯成為這位新任右翼總統(tǒng)的立威之舉。

墨厄外交關(guān)系破裂或加速拉美政治陣營(yíng)化

此次外交風(fēng)波引起強(qiáng)烈反應(yīng)。厄警察部隊(duì)襲擊墨西哥駐基多大使館的行為，遭到拉美和歐洲三十個(gè)國(guó)家以及美洲國(guó)家組織的一致譴責(zé)。此事件也引發(fā)厄瓜多爾新政府與拉美國(guó)家之間的外交危機(jī)。

事件發(fā)生后，多個(gè)拉美國(guó)家指責(zé)厄瓜多爾侵犯外交領(lǐng)地及官員。尤其左翼政府“炮聲”更強(qiáng)。尼加拉瓜政府6日發(fā)布公告聲援墨西哥，稱立即與厄瓜多爾斷絕外交關(guān)系。巴西、智利、古巴、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等左翼政府，也紛紛加入聲援墨西哥的隊(duì)伍。巴西總統(tǒng)盧拉表示，將在拉美及加勒比國(guó)家共同體框架內(nèi)就此事采取后續(xù)行動(dòng)。巴西外交部發(fā)表聲明，“以最強(qiáng)烈的措辭”譴責(zé)厄瓜多爾警方采取的行動(dòng)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅將這次襲擊描述為，法西斯式的“拉丁美洲從未見過的野蠻行徑”。他指責(zé)厄瓜多爾親美派右翼政府“殘酷違反國(guó)際法”并“綁架”格拉斯。哥倫比亞譴責(zé)厄瓜多爾政府的舉動(dòng)，是“針對(duì)使館外交人員的人身和尊嚴(yán)的暴力行為”。

去年，阿根廷極右翼總統(tǒng)米萊的上臺(tái)，被普遍視為拉美“右翼回潮”的標(biāo)志。在此之前，拉美多國(guó)左翼連續(xù)開啟執(zhí)政任期，掀起一波“粉紅浪潮”。以目前形勢(shì)看，若墨厄外交風(fēng)波繼續(xù)發(fā)酵，可能會(huì)引發(fā)后續(xù)拉美左右翼政治對(duì)立，加速拉美政治陣營(yíng)化。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲