思特格奇 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院非洲與拉美研究所助理研究員

王雨霏 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生

近日，墨西哥與厄瓜多爾兩國(guó)間出現(xiàn)的巨大外交風(fēng)波，引發(fā)廣泛關(guān)注。隨著爭(zhēng)端在區(qū)域擴(kuò)散，拉丁美洲國(guó)際關(guān)系也隨之驚濤四起。

兩國(guó)的外交爭(zhēng)端從去年底就已開(kāi)始，厄瓜多爾方面的激進(jìn)行動(dòng)則將爭(zhēng)端徹底引爆。去年12月，因貪腐罪名被厄瓜多爾法院判處監(jiān)禁的前副總統(tǒng)豪爾赫?格拉斯進(jìn)入墨西哥駐厄瓜多爾大使館尋求庇護(hù)。4月3日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在晨間例行發(fā)布會(huì)上提及厄瓜多爾去年大選，批評(píng)厄瓜多爾媒體借一位候選人遇刺而抹黑左翼力量，令現(xiàn)任總統(tǒng)諾沃亞因此獲益而勝選。厄瓜多爾政府對(duì)此極為不滿，在4日宣布墨西哥駐厄大使為“不受歡迎的人”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日早些時(shí)候，墨西哥正式批準(zhǔn)了格拉斯的政治庇護(hù)請(qǐng)求。厄瓜多爾方面則認(rèn)為，墨西哥的庇護(hù)是非法的。4月5日，厄瓜多爾方面派出警察特種部隊(duì)強(qiáng)行闖入墨西哥駐厄大使館，逮捕了在此避難的豪爾赫?格拉斯，引發(fā)墨西哥國(guó)內(nèi)極大憤慨。墨西哥方面表示，厄瓜多爾政府違反國(guó)際法、侵犯墨西哥主權(quán)，隨即宣布與厄瓜多爾斷交。

厄方的行為也引發(fā)了拉美多國(guó)的廣泛批評(píng)。古巴、玻利維亞、洪都拉斯等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，這一行動(dòng)“不可接受”“無(wú)法忍受”。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)更將厄方行動(dòng)稱為“法西斯行為”。此外，尼加拉瓜也因這一事件與厄瓜多爾斷交，玻利維亞則召回了駐厄大使。這使墨厄兩國(guó)爭(zhēng)端升級(jí)為區(qū)域風(fēng)波。

本次風(fēng)波，是拉美區(qū)域政治生態(tài)問(wèn)題的顯露。

兩國(guó)斷交是區(qū)域左右力量斗爭(zhēng)激化的結(jié)果。近年來(lái)，拉美一些國(guó)家的治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有更多位于政治光譜兩極的力量登臺(tái)執(zhí)政，左右翼政治力量斗爭(zhēng)手段逐步升級(jí)，政治人物遭遇參政受限、身陷囹圄或流亡海外的情況比比皆是。今年以來(lái)，巴拿馬、委內(nèi)瑞拉都出現(xiàn)了候選人被法院禁止參選的情況；巴西現(xiàn)任總統(tǒng)盧拉在右翼執(zhí)政期間曾短暫入獄，而如今阿根廷的左翼前總統(tǒng)克里斯蒂娜已被判監(jiān)禁正處于上訴階段，另一位前總統(tǒng)阿爾韋托?費(fèi)爾南德斯也在今年被指控涉嫌腐敗。

這次藏身墨西哥大使館的豪爾赫?格拉斯來(lái)自厄瓜多爾左翼政治力量，是前任總統(tǒng)科雷亞(如今流亡比利時(shí))的親密政治盟友，科雷亞去年也曾計(jì)劃讓格拉斯角逐大選。厄瓜多爾現(xiàn)任總統(tǒng)諾沃亞則來(lái)自中右翼陣營(yíng)，與格拉斯和科雷亞在政治上對(duì)立。今年1月，厄瓜多爾剛剛發(fā)生了毒梟越獄引發(fā)的暴動(dòng)，諾沃亞總統(tǒng)對(duì)此立場(chǎng)極為強(qiáng)硬，并將“對(duì)犯罪、腐敗毫不容忍”的態(tài)度作為自己的政治標(biāo)簽。此時(shí)，墨西哥接納格拉斯、墨西哥總統(tǒng)點(diǎn)評(píng)厄瓜多爾大選，刺激了厄現(xiàn)政府最敏感的神經(jīng)，讓諾沃亞政府作出了過(guò)激的選擇。

拉美國(guó)家中特殊的政治規(guī)范及其中矛盾，使得國(guó)內(nèi)沖突攀升至區(qū)域?qū)用?。拉美?guó)家間彼此有著深厚的歷史文化牽絆和強(qiáng)烈的共同體意識(shí)，無(wú)論是左翼還是右翼力量都有著跨國(guó)界的聯(lián)系，這使得一國(guó)政治爭(zhēng)議很容易成為區(qū)域矛盾焦點(diǎn)。

一方面，作為曾遭受侵略殖民的發(fā)展中國(guó)家，拉美國(guó)家格外珍視主權(quán)。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯一直將“不干涉”作為其外交政策的鮮明特征。此次風(fēng)波中，墨、厄兩國(guó)政府也都強(qiáng)調(diào)自身主權(quán)受到侵害，為此倍感憤怒。另一方面，拉美也普遍存在“關(guān)心”他國(guó)政治的行為傾向，而一些區(qū)域組織、國(guó)際文件也明確拉美各國(guó)政府在內(nèi)政中有義務(wù)遵守某些特定原則。所以，在一些拉美國(guó)家的內(nèi)部紛爭(zhēng)中，區(qū)域國(guó)家紛紛站隊(duì)的情況并不鮮見(jiàn)。

此外，提供“政治庇護(hù)”也是拉美國(guó)家常見(jiàn)的做法。如一些學(xué)者所指出的，墨西哥有收留政治流亡者的傳統(tǒng)，墨西哥洛佩斯政府此前也曾收留過(guò)動(dòng)蕩中去職的玻利維亞前總統(tǒng)莫拉萊斯，在秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略被彈劾下臺(tái)后收留其家人，并因此與兩國(guó)新政府交惡。同樣在今年，巴拿馬前總統(tǒng)進(jìn)入尼加拉瓜使館，兩國(guó)之間也出現(xiàn)齟齬舉動(dòng)。

此次風(fēng)波，短期內(nèi)恐將挑戰(zhàn)拉美國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)。巴西方面強(qiáng)調(diào)厄瓜多爾的行動(dòng)是危險(xiǎn)的“先例”，這一觀點(diǎn)引人深思。無(wú)論如何，厄瓜多爾政府的行動(dòng)突破常規(guī)，也加劇了不同政治力量間的敵意，一旦這種行為被廣泛模仿，無(wú)疑會(huì)有更多底線被突破，將整個(gè)區(qū)域乃至世界引至更危險(xiǎn)的道路。

所幸的是，本次沖突中，即使是阿根廷、秘魯?shù)扰c墨西哥有嫌隙的非左翼政府也表達(dá)了對(duì)事件的遺憾，同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)尊重國(guó)際法。加上墨西哥、厄瓜多爾兩國(guó)政府都需要集中精力處理國(guó)內(nèi)問(wèn)題，本次事件對(duì)拉美國(guó)家團(tuán)結(jié)的負(fù)面影響或相對(duì)可控。要防止此類(lèi)事件再次發(fā)生，需要拉美國(guó)家不同政治力量克制敵對(duì)情緒，達(dá)成對(duì)最基本規(guī)則的共識(shí)，以謀求政治生態(tài)的穩(wěn)定。拉美各國(guó)也需要真正找到一條可持續(xù)的有序發(fā)展之路，為涵育政界與社會(huì)的良好心態(tài)營(yíng)造有利環(huán)境。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲