楊震 上海政法學(xué)院東北亞研究中心副主任

國垚 中國人民解放軍國防科技大學(xué)學(xué)員

據(jù)日本《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站6日報(bào)道，美、澳、日、菲四國國防部長在當(dāng)日發(fā)表的聯(lián)合聲明中稱，四國將在菲律賓“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)開展“海上合作活動”，以展示就支持自由開放的“印太”地區(qū)加強(qiáng)合作的“集體承諾”。聲明未點(diǎn)名中國，但菲律賓《星報(bào)》分析稱，此次演習(xí)正值四國加強(qiáng)關(guān)系，抗衡中國“在該地區(qū)日益強(qiáng)勢”之際。

演習(xí)地點(diǎn)在南海爭議海域，又恰逢美國總統(tǒng)拜登即將與菲、日領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行三邊峰會。毋庸置疑，此次聯(lián)合軍演的操盤手就是美國。以美國的行事風(fēng)格來看，操盤四國聯(lián)合軍演暗藏多重算計(jì)。

首先，借機(jī)向中國施加壓力。演習(xí)開始前，菲律賓已在南海實(shí)施了多次非法侵闖我島礁的行動——3月21日，中國海警發(fā)布消息，菲律賓34名人員無視中方警告勸阻，非法登上鐵線礁活動，中方海警執(zhí)法人員依法登礁并查證處置。4月4日，菲方組織多艘船只非法在中國南沙群島鱟藤礁鄰近海域活動，中國海警依法依規(guī)處置。美國企圖通過聯(lián)合軍演，加大為菲律賓搖旗吶喊、撐腰打氣的力度，慫恿后者繼續(xù)在南海給中國制造麻煩。

其次，為拜登爭取連任助力。2024年11月，美國總統(tǒng)大選即將拉開序幕，但美國面臨的外部形勢對現(xiàn)任總統(tǒng)拜登來說不利——烏克蘭危機(jī)使美俄對抗格局正式形成，新一輪巴以沖突不僅讓美國在中東陷入困境，更預(yù)示著石油美元的前景堪憂；紅海危機(jī)則象征著美國的海洋優(yōu)勢正在被蠶食。在此背景下，拜登迫切需要一場地緣政治上的“勝利”，哪怕是象征性的勝利。

最后，借機(jī)增強(qiáng)對盟國尤其是對日本的控制。海軍是一個(gè)技術(shù)性強(qiáng)且對管理有著極高要求的軍種。海上聯(lián)合作戰(zhàn)更是強(qiáng)化了上述屬性。按照結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論大師肯尼斯?華爾茲的觀點(diǎn)，現(xiàn)在，能夠以先進(jìn)技術(shù)武裝陸?？杖姷囊廊恢皇巧贁?shù)強(qiáng)國。由于缺乏必要的電子終端、常規(guī)戰(zhàn)爭的復(fù)雜性以及高昂的代價(jià)，使中等強(qiáng)國不可能發(fā)展出用于陸?？樟Ⅲw戰(zhàn)爭的所有武器。大國之所以強(qiáng)大不只是因?yàn)樗鼈儞碛泻宋淦鳎€在于其擁有巨大的資源，從而能夠在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面上形成并維持包括軍事等在內(nèi)的各種權(quán)力。美國毋庸置疑是華爾茲所說的少數(shù)強(qiáng)國之一，而日、澳、菲三國不是。美國通過上述軍演使日本、澳大利亞和菲律賓的海軍接受美國的戰(zhàn)法理念，并因此加強(qiáng)了對后者的控制。

更值得注意的還有本次四國聯(lián)合軍演的特點(diǎn)。

一是演習(xí)科目針對性極強(qiáng)。演習(xí)科目往往代表軍事力量的作戰(zhàn)理念。消息人士稱，這是四國首次正式全面演習(xí)，將開展反潛戰(zhàn)、艦船通訊、編隊(duì)航行訓(xùn)練。去年8月，四國也舉行了海上補(bǔ)給聯(lián)合訓(xùn)練，但船員只是相互敬禮并集體合影等。由此可見，這次演習(xí)代表參演各國的海軍合作已經(jīng)開始由虛向?qū)崳⒂新?lián)合反華趨勢。

二是參演兵力傳遞豐富信號。參演兵力向來是演習(xí)的重要因素。據(jù)《日經(jīng)亞洲》、日本共同社報(bào)道，5艘軍艦將參加演習(xí)，包括兩艘菲律賓軍艦——“德爾畢拉爾”號巡邏艦和“艾卡拉茲”號巡邏艦、美國“莫比爾”號瀕海戰(zhàn)斗艦、日本“曙”號驅(qū)逐艦和澳大利亞“瓦拉蒙加”號護(hù)衛(wèi)艦。美軍此次出動了瀕海戰(zhàn)斗艦，說明美國認(rèn)為今后的中菲海權(quán)爭端依然是在我島礁附近進(jìn)行；日本的“曙”號驅(qū)逐艦是一艘反潛能力較強(qiáng)且配備有源相控陣?yán)走_(dá)的村雨級通用驅(qū)逐艦，說明日本自衛(wèi)隊(duì)將會在南海加強(qiáng)反潛戰(zhàn)能力和偵察能力；而“瓦拉蒙加”號護(hù)衛(wèi)艦是澳大利亞海軍僅次于堪培拉級兩棲攻擊艦和霍巴特級驅(qū)逐艦的水面戰(zhàn)艦，派其參演，說明澳大利亞對此次演習(xí)的重視程度較高。

三是演習(xí)構(gòu)想針對性很強(qiáng)。《日經(jīng)亞洲》此前分析稱，“此次海上合作活動將加強(qiáng)四國防務(wù)力量在理論、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序上的互操作性”。中菲海洋爭端仍然在持續(xù)，美、澳、日、菲四國進(jìn)行這樣的軍事演習(xí)，針對中國的意圖不言自明。而且該演習(xí)的地點(diǎn)是在菲律賓的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，有可能是為菲律賓故伎重演起訴中國進(jìn)行鋪墊。

此次軍演將會造成嚴(yán)重后果，不僅使原本就較為突出的中菲海洋爭端變得更加尖銳，還使南海地區(qū)的海洋安全形勢變得更加復(fù)雜。此外，美國等域外國家對區(qū)域內(nèi)事務(wù)的惡意干涉將可能開啟惡劣先例，使南海從此不得安寧。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲