孫立鵬 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)助理

4月3日-9日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫訪問(wèn)中國(guó)，與國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、國(guó)務(wù)院副總理何立峰等多位中方高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行富有成效的磋商交流，并與中美商界、學(xué)界代表深入交流互動(dòng)。

作為美國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的主要“掌舵者”，耶倫時(shí)隔9個(gè)月第二次訪華，且超長(zhǎng)的6天行程實(shí)屬罕見(jiàn)。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系充滿韌性的積極信號(hào)。

此訪的積極意義主要有三個(gè)方面：

一是及時(shí)落實(shí)中美元首通話的最新精神。4月2日，中美元首再次通話，肯定當(dāng)前中美關(guān)系企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，雙方一致同意工作團(tuán)隊(duì)落實(shí)好“舊金山愿景”。因此，耶倫再次訪華，是推動(dòng)中美在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域溝通合作、就雙方關(guān)切問(wèn)題坦誠(chéng)交流、全面落實(shí)兩國(guó)元首最新通話精神的務(wù)實(shí)之舉。

二是為大選年中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展注入積極因素。美國(guó)2024年大選的黨內(nèi)初選已塵埃落定，特朗普與拜登兩位老人的再次對(duì)決拉開(kāi)序幕。政治撕裂、府會(huì)對(duì)立、社會(huì)分化正達(dá)到前所未有的高潮。選舉政治裹挾美國(guó)當(dāng)前對(duì)華政策，加劇中美關(guān)系不確定性風(fēng)險(xiǎn)。而耶倫再次訪華，對(duì)“中美不能經(jīng)濟(jì)脫鉤”“期待健康的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”等作出表態(tài)，有助于中美關(guān)系務(wù)實(shí)地朝正確方向前進(jìn)，增加中美關(guān)系的確定性。

三是務(wù)實(shí)推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)溝通與合作。耶倫此訪準(zhǔn)備充分，美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站也罕見(jiàn)地跟蹤報(bào)道其行程，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)和聲明。美方可謂帶著“希望和關(guān)切”而來(lái)，其中合理的訴求也一定程度上得到了中方的積極回應(yīng)和互動(dòng)。中美同意將就國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行深入交流，兩國(guó)也一致同意啟動(dòng)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行反洗錢(qián)聯(lián)合合作與交流，以擴(kuò)大打擊非法金融和金融犯罪。同時(shí)，中方就“經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛政治化和泛安全化”“美方對(duì)華經(jīng)貿(mào)限制措施”等問(wèn)題表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，期待美方作出政策調(diào)整。表達(dá)直接、溝通坦誠(chéng)，雙方互動(dòng)取得很好的效果。

不過(guò)，耶倫也曾多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前提和基礎(chǔ)是必須“維護(hù)美國(guó)和盟友的國(guó)家利益及人權(quán)”。她在主張中美積極互動(dòng)的同時(shí)，也有對(duì)華經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)思維。耶倫此行，也有三大問(wèn)題值得關(guān)注：

一是美方錯(cuò)誤解讀“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”。在太陽(yáng)能和新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，具有強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力，不僅為全球消費(fèi)者提供物美價(jià)廉商品，還為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。美國(guó)相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，是過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全、強(qiáng)制供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移、技術(shù)優(yōu)勢(shì)減弱而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下的必然結(jié)果，與中國(guó)的產(chǎn)能問(wèn)題毫不相干。李強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要以市場(chǎng)眼光和全球視野，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能問(wèn)題。”應(yīng)從全球經(jīng)濟(jì)供需平衡角度思考問(wèn)題，并不能說(shuō)凡是美國(guó)企業(yè)不擅長(zhǎng)的，就是產(chǎn)能問(wèn)題，必須采取保護(hù)措施。凡是美國(guó)企業(yè)擅長(zhǎng)的，就應(yīng)該效率優(yōu)先，迫使他國(guó)打開(kāi)市場(chǎng)。

二是將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛政治化和安全化。美國(guó)多家媒體關(guān)注“耶倫要求中企不要試圖幫助俄羅斯”的小細(xì)節(jié)，實(shí)則是美國(guó)濫用經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和制裁工具，將經(jīng)濟(jì)力量“武器化”和“意識(shí)形態(tài)化”的具體體現(xiàn)。這已經(jīng)嚴(yán)重動(dòng)搖既有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融秩序，加速世界經(jīng)濟(jì)體系“碎片化”。

三是片面強(qiáng)調(diào)美國(guó)企業(yè)在華利益。耶倫稱，三分之一的在華美國(guó)公司表示與當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比遭遇了不公平待遇。事實(shí)上，中國(guó)始終致力于進(jìn)一步改革和市場(chǎng)開(kāi)放，改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化外資信心。最新中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“更大力度吸引和利用外資”列為重點(diǎn)工作。美國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以至于所分“蛋糕”變小也并非不公平，與其期待美國(guó)政府對(duì)華施壓，不如將心思放在擴(kuò)大投資規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效率和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。

中美經(jīng)濟(jì)無(wú)法“脫鉤”是客觀事實(shí)，充滿分歧與挑戰(zhàn)也是事實(shí)。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任地管理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。耶倫此訪的總體態(tài)度不錯(cuò)，但實(shí)際效果還需美方能將承諾落到實(shí)處、言行一致。以“相互尊重、和平共處、合作共贏”為指引，推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲