于海龍 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院助理研究員

隨著日本右傾化的加劇，日本政府在安保裝備出口問題上不斷突破現(xiàn)狀。2022年12月，岸田政府修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等三個文件，重新討論、修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其實施方針。2023年4月，日本創(chuàng)建政府安全保障能力強化支援制度（OSA），以便于向其他國家實施包括安保裝備出口在內(nèi)的安保援助。在此基礎(chǔ)上，岸田內(nèi)閣于今年3月26日通過決議，日本可以將日、英、意三國聯(lián)合開發(fā)的最新性能的下一代戰(zhàn)機向與日本簽訂《防衛(wèi)裝備技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》的美、英、澳、菲等15國出口。這一系列舉動，標志著日本在安保裝備出口問題上發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

日本不遺余力地推動安保裝備出口，有其深刻的國內(nèi)、國際戰(zhàn)略考量：一是為促進軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長。近年來，日本軍工產(chǎn)業(yè)日漸衰退。2016年，日本在與德、澳聯(lián)合競標價值約400億美元核潛艇建造上輸給法國。2019年以來，小松制作所、三井E&S造船、住友重機械工業(yè)、島津制作所等防衛(wèi)企業(yè)相繼退出防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場。因此，日本政府意欲通過安保裝備出口，助推相關(guān)軍工產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，進而拉動日本經(jīng)濟的快速復(fù)蘇。日本無論是與英、澳、菲等國的安保裝備合作，還是向美國出口在日本生產(chǎn)的“愛國者”防空導(dǎo)彈，抑或是向第三方出口下一代戰(zhàn)機，均具有明顯的經(jīng)濟導(dǎo)向性。三菱重工、三菱電機等相關(guān)日本軍工企業(yè)，均積極歡迎日本政府在下一代戰(zhàn)機出口問題上的最新決定。

二是增強對華制衡能力。2010年中國GDP總量超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體以后，中日綜合國力差距逐漸拉大，兩國地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。同時，受美國特朗普政府“美國優(yōu)先”理念的沖擊，日本國內(nèi)對美國的不信任感上升，認為僅依靠美國難以應(yīng)對“威脅”。日本通過加強安保裝備出口，既能增進日本與相關(guān)國家安保合作的緊密度，擴大日本聯(lián)盟性合作的范圍與程度，也能增強與中國存在領(lǐng)土分歧國家的軍事能力，提升相關(guān)國家在南海等地區(qū)牽制中國的作用，緩解日本在東海地區(qū)對華競爭壓力，提高其他國家與日本進行安保合作的意愿。

三是為擺脫戰(zhàn)后體制束縛、為成為“能戰(zhàn)國家”作準備。日本政府多年來不斷蠶食和平憲法和“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，使日本和平憲法日益“空殼化”。日本執(zhí)政黨在向第三方出口下一代戰(zhàn)機問題上達成的共識，使日本在安保裝備上形成“進口-合作-出口”全面突破和平憲法的態(tài)勢，擴大日本安保裝備技術(shù)出口的輻射范圍，以期在正式修改和平憲法前造成修憲的“既定事實”，為最終修改和平憲法、擺脫戰(zhàn)后體制束縛、成為“能戰(zhàn)國家”作好輿論與實踐準備。

值得注意的是，日本持續(xù)加強安保裝備出口，具有較強的對華指向性，不僅阻礙中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的順利開展，也將對中國周邊地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來嚴峻挑戰(zhàn)。日本對相關(guān)國家的安保裝備出口，不僅提高相關(guān)國家的軍事能力，還將刺激相關(guān)國家在對華問題上采取強硬立場，增加中國與菲律賓、印度等鄰國解決問題的難度。這將極大增加國際社會軍備競賽呈螺旋式上升的可能性，從而推動亞太地區(qū)局勢向“新冷戰(zhàn)”方向演進。

如今，日本在安保裝備出口問題上的立場日益激進，罔顧曾給亞洲各國帶來沉重災(zāi)難的軍國主義對外侵略歷史，引發(fā)周邊國家和國際社會的強烈擔(dān)憂。切實尊重周邊鄰國的安全關(guān)切，深刻反省侵略歷史，堅持走和平發(fā)展道路，以實際行動取信于亞洲鄰國和國際社會，才是日本政府應(yīng)該選擇的正確道路。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲