張高勝 中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員

吳金淮 中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)研究員

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上決定解禁日本與英國(guó)、意大利共同開發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)向第三國(guó)出口，并在國(guó)家安全保障會(huì)議上修改了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》的運(yùn)作指南。這一決定，標(biāo)志著日本防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)變，反映了日本追求“安全自主、強(qiáng)化自主能力”的軍事傾向，事實(shí)上也推動(dòng)了日本“正常國(guó)家化”和“軍事大國(guó)化”前進(jìn)步伐。

二戰(zhàn)后，日本長(zhǎng)期維持著較為嚴(yán)格的武器出口控制政策。戰(zhàn)后日本被迫進(jìn)行非軍事化改造，被美國(guó)戴上了“籠頭”，制定了和平憲法。與和平憲法相呼應(yīng)，1967年4月，佐藤榮作政府提出“武器出口三原則”，即不向共產(chǎn)主義陣營(yíng)國(guó)家出售武器、不向聯(lián)合國(guó)禁止的國(guó)家出口武器、不向發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)或者可能要發(fā)生國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)出售武器。1976年，三木武夫政府又對(duì)上述原則進(jìn)行了增補(bǔ)，實(shí)際上從政策層面全面禁止了日本出口武器。雖然這并不表示日本就完全遵守原則不出口武器，但總體而言保持了對(duì)日本“專守防衛(wèi)”的政策限制。

2012年底，日本前首相安倍晉三上臺(tái)后，開始動(dòng)搖日本戰(zhàn)后“和平國(guó)家”理念。2014年4月，安倍政府通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以替代“武器出口三原則”，即不向明顯妨礙維護(hù)國(guó)際和平與安全的場(chǎng)合出口防衛(wèi)裝備；對(duì)允許出口的情況進(jìn)行限定和嚴(yán)格審查；出口對(duì)象將防衛(wèi)裝備用于目的之外或向第三國(guó)轉(zhuǎn)移時(shí)，需要得到日方事先同意并置于適當(dāng)管理之下。這一變化，意味著日本大幅度放寬向外輸出武器裝備和軍事技術(shù)的條件，放棄了堅(jiān)持半個(gè)世紀(jì)的“禁止武器出口”基本立場(chǎng)。

此后，日本更是小步快跑，不僅在政策、資金等方面給予支持，還通過舉行防務(wù)展、聯(lián)合軍演和政府洽談等方式不斷推進(jìn)武器出口。2014年7月，安倍在訪澳期間與時(shí)任澳大利亞總理阿博特簽署了關(guān)于聯(lián)合研制武器的協(xié)定。2015年10月，日本防衛(wèi)省成立了統(tǒng)管武器裝備研發(fā)、采購(gòu)、出口等業(yè)務(wù)的“機(jī)構(gòu)防衛(wèi)裝備廳”。2017年5月，日本國(guó)會(huì)通過修改后的《自衛(wèi)隊(duì)法》，允許將自衛(wèi)隊(duì)的二手裝備免費(fèi)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給他國(guó)。2023年2月，日本政府設(shè)立促進(jìn)防衛(wèi)裝備品出口基金，加大軍品出口扶持力度。同年12月，日本政府新版《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》和運(yùn)用指針首次解除對(duì)殺傷性武器的出口限制，決定向美國(guó)提供在日生產(chǎn)的“愛國(guó)者”防空導(dǎo)彈。加上近日解禁下一代戰(zhàn)機(jī)出口，日本邁向“軍事正?；钡恼呲呄蛞阎饾u清晰。

除了在武器出口政策方面不斷突破“紅線”，日本政治及軍事右傾化走得越來(lái)越遠(yuǎn)。近年來(lái)，日本加大力度調(diào)整安保政策，不斷突破“和平憲法”約束和“專守防衛(wèi)”承諾，變更憲法解釋，允許行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)11年大幅增長(zhǎng)，從2012財(cái)年4.7萬(wàn)億日元到2024年財(cái)年約7.95萬(wàn)億日元，預(yù)算增長(zhǎng)高達(dá)69%。日本還突破式發(fā)展進(jìn)攻性武器，謀求獲得“對(duì)敵打擊能力”。2023年4月，日本防衛(wèi)省與三菱重工簽訂了價(jià)值28.4億美元的合同，用于建設(shè)一支新型導(dǎo)彈部隊(duì)，核心目標(biāo)是使日本獲得射程1000公里的導(dǎo)彈打擊能力，并計(jì)劃2026年部署高超音速武器，力爭(zhēng)本世紀(jì)30年代前半期開發(fā)出射程3000公里的潛射高超音速導(dǎo)彈。

值得警惕的是，走在軍事右傾化道路上的日本，還不斷顛倒黑白地渲染地區(qū)緊張局勢(shì)，反復(fù)炒作所謂“中國(guó)威脅”，為自身整軍經(jīng)武找借口，將集團(tuán)對(duì)抗的舊思維引入亞太地區(qū)，強(qiáng)化美日同盟，參與構(gòu)建美日澳印四邊安全機(jī)制、美日韓同盟、美日菲同盟等“小多邊”安全機(jī)制，深化與所謂“友好國(guó)家”之間的軍事合作機(jī)制，甚至謀求將北約引入亞太地區(qū)。

從根本上說，日本上述行為是為了掏空和平憲法對(duì)軍力發(fā)展運(yùn)用的限制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)所謂軍事力量“正常化”、實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)自主。但由于近代日本軍國(guó)主義的侵略歷史和近來(lái)所表現(xiàn)出的插手全球安全事務(wù)的軍事大國(guó)野心，讓亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)日本安全政策產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。日本的舉措或引發(fā)亞太地區(qū)新一輪軍備競(jìng)賽，對(duì)地區(qū)和全球和平穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)國(guó)際秩序穩(wěn)定造成損害。

日本學(xué)者山本義隆在其所著的《日本科技150年：從黑船來(lái)航到福島事故》一書中指出：“修改憲法把日本引向‘能夠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家’，不僅如此，對(duì)軍需產(chǎn)業(yè)的重視則會(huì)將日本進(jìn)一步誘導(dǎo)成為‘渴望戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家’?，F(xiàn)在，日本正處于產(chǎn)軍學(xué)復(fù)合體形成的初始階段，武器出口與軍學(xué)協(xié)同研究是其兩大支柱。如果此時(shí)不停下腳步的話，恐怕日本就會(huì)從‘能夠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家’轉(zhuǎn)變成‘渴望戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家’?，F(xiàn)在，我們正站在歷史的十字路口?！?/p>

誠(chéng)如日本學(xué)者所言，如繼續(xù)在軍事右傾化的道路上狂飆，日本距離成為“渴望戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家”還有多遠(yuǎn)？日本應(yīng)深刻反省侵略歷史，不做破壞地區(qū)國(guó)家間相互信任、損害地區(qū)和平穩(wěn)定的事，真正走和平發(fā)展道路，避免重蹈昔日軍國(guó)主義覆轍。只有這樣，日本才能真正取信于亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲