韋福雷 中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院財(cái)稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。此舉不僅是推動(dòng)消費(fèi)和助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要決策，也是推動(dòng)節(jié)能降碳、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

以舊換新推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

近年來(lái),我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2023年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%。在消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,推行消費(fèi)品以舊換新,是進(jìn)一步釋放存量消費(fèi)潛力、提升生活品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需求的有效舉措。

存量替代，消費(fèi)品以舊換新釋放萬(wàn)億消費(fèi)潛力。從汽車和家電等主要消費(fèi)品的存量來(lái)看，2023年底，我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過(guò)30億臺(tái)。僅汽車、家電的更新?lián)Q代就能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的消費(fèi)。

從“有”到“好”，消費(fèi)品以舊換新提升消費(fèi)者生活品質(zhì)。隨著消費(fèi)需求逐步從“有”向“好”轉(zhuǎn)變,消費(fèi)者對(duì)商品服務(wù)的品質(zhì)、體驗(yàn)、個(gè)性化提出了更高要求。消費(fèi)品以舊換新不是簡(jiǎn)單的同類產(chǎn)品置換，而是提供滿足消費(fèi)者更高端、更智能、更環(huán)保、更個(gè)性化需求的產(chǎn)品。本輪的以舊換新將大幅提高全民生活品質(zhì)，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以舊換新催生消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。智能化技術(shù)提高了汽車、家電等消費(fèi)品數(shù)字化、智能化水平。通過(guò)以舊換新推動(dòng)智能化終端的普及應(yīng)用，為搭建線上線下一體化智慧消費(fèi)平臺(tái)奠定基礎(chǔ),進(jìn)一步催生消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，為消費(fèi)者提供更加便捷高效、個(gè)性化、智能化的消費(fèi)體驗(yàn)。

設(shè)備更新助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

加快大規(guī)模設(shè)備更新,是擴(kuò)大工業(yè)投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。以智能化、綠色化為核心的設(shè)備更新將加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既是為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑基，也是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能。

擴(kuò)大投資，設(shè)備更新拉動(dòng)萬(wàn)億規(guī)模投資。2023年，我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元。在高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)下，設(shè)備更新需求持續(xù)釋放，將形成年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。通過(guò)設(shè)備更新發(fā)揮投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

賦能轉(zhuǎn)型，設(shè)備更新助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新春。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受設(shè)備老舊、工藝落后等因素制約,轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新,引進(jìn)應(yīng)用自動(dòng)化、智能化、綠色化裝備,推動(dòng)生產(chǎn)方式根本性變革,從源頭改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，助其重新煥發(fā)生機(jī)活力。

重塑格局，設(shè)備更新助力制造業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。通過(guò)制造業(yè)設(shè)備更新,加速普及新一代信息技術(shù)、智能制造裝備,提升關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)制造業(yè)由大到強(qiáng),重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從根本上改寫國(guó)際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

節(jié)能降碳賦能綠色低碳發(fā)展

綠色低碳是此次大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要導(dǎo)向。通過(guò)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新來(lái)推動(dòng)節(jié)能降碳，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，履行大國(guó)責(zé)任的重要路徑。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，凸顯綠色低碳發(fā)展基本要求。《行動(dòng)方案》要求對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，完善重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)；完善資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)；完善碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等方式，筑牢相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，凸顯綠色低碳發(fā)展的基本要求。

重點(diǎn)突出，生產(chǎn)、生活節(jié)能降碳效果顯著。設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,對(duì)于節(jié)能降碳、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要作用。在生產(chǎn)領(lǐng)域,聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、綠色建筑、交通運(yùn)輸?shù)裙?jié)能降碳重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)推動(dòng)落后設(shè)備淘汰、先進(jìn)節(jié)能設(shè)備應(yīng)用、綠色能源替代，提高能源資源利用效率,降低污染物排放,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型。在生活領(lǐng)域,鼓勵(lì)綠色智能家電、新能源汽車等低碳產(chǎn)品消費(fèi),引導(dǎo)形成綠色低碳生活方式,減少生活能耗?？梢哉f(shuō)，相關(guān)措施抓住了節(jié)能降碳的“牛鼻子”，為加速形成綠色低碳發(fā)展新局面,落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略提供了有力支撐。

踐行承諾，彰顯全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。積極推進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,既是推動(dòng)我國(guó)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，以實(shí)際行動(dòng)踐行“雙碳”承諾,積極為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲