劉平平 北京市科學(xué)技術(shù)研究院

近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》從搭建多層次農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)、加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)、培育多元化新型農(nóng)村電商主體、提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、開(kāi)展多種形式的農(nóng)村電商促銷活動(dòng)、鞏固拓展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策成效等方面著手提出14條政策舉措。

近年來(lái)，我國(guó)電商規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2023年，全國(guó)網(wǎng)上零售額高達(dá)15.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.0%；2023年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.49萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，增速快于全國(guó)整體網(wǎng)上零售額的增速。2014年至2023年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從1800億元增長(zhǎng)到2.49萬(wàn)億元，擴(kuò)大了近14倍。

農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，越來(lái)越多的商品和服務(wù)通過(guò)電商進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)民足不出戶就能買到物美價(jià)廉的商品。農(nóng)民需要外面的商品，城鎮(zhèn)居民需要農(nóng)村的土特產(chǎn)品。過(guò)去，農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)殇N售渠道單一，不僅產(chǎn)品難賣而且價(jià)格又低，很多東西爛在地里，無(wú)法變成財(cái)富。農(nóng)村電商打造了一個(gè)具有可行性的紐帶，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把村里的土特產(chǎn)賣進(jìn)城、把城里的商品賣進(jìn)鄉(xiāng)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造行動(dòng)等推動(dòng)下，2022年底，農(nóng)村網(wǎng)民超過(guò)3億人，50歲及以上網(wǎng)民群體占比提升至30.8%。農(nóng)村居民和老年群體加速融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，數(shù)字化覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額以及農(nóng)村網(wǎng)店數(shù)量近年來(lái)穩(wěn)步提升，是市場(chǎng)選擇下的成本優(yōu)化過(guò)程，會(huì)在不同階段從多方面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興步伐。

當(dāng)城市消費(fèi)市場(chǎng)漸趨飽和，未充分激活的龐大鄉(xiāng)村市場(chǎng)成為內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的重要?jiǎng)恿?lái)源。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)政策配套和部門協(xié)同，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)供給質(zhì)量，激活廣大農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民增收、更好滿足農(nóng)村消費(fèi)需求、加快農(nóng)村冷鏈物流等基礎(chǔ)建設(shè)工作的有效抓手。

近年來(lái)，我國(guó)已實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，累計(jì)支持1489個(gè)縣建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心近3000個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)超過(guò)15.8萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)了工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”。以各大電商巨頭為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)瞄準(zhǔn)了農(nóng)村龐大的人口，以及蘊(yùn)藏的強(qiáng)大購(gòu)買力，通過(guò)零售和物流體系加速“下沉”農(nóng)村市場(chǎng)。

但也要看到，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在主體不強(qiáng)、鏈條短、帶動(dòng)能力弱、好產(chǎn)品賣不出去、賣不上價(jià)同質(zhì)化等瓶頸制約。圍繞實(shí)現(xiàn)商務(wù)部“到2025年，每個(gè)縣城都要有連鎖商超和物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有商貿(mào)中心，村村要通快遞，要全覆蓋”目標(biāo)部署，還需健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，著力完善農(nóng)村冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，利用縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心的場(chǎng)地和設(shè)備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學(xué)院”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

在電商生態(tài)下，相關(guān)部門還要思考如何推動(dòng)最基層的農(nóng)民與合作社、專業(yè)大戶以及企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，培育農(nóng)村電商帶頭人，讓更多農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深度融合定制農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品電商不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)產(chǎn)品“搬”到網(wǎng)上，關(guān)鍵更是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，升級(jí)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推廣，并拓展到農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等產(chǎn)品。結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，以綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品為載體，深入推進(jìn)“農(nóng)旅文”融合，吸引城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)、觀光、消費(fèi)，與旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)電商服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興凝聚新潛力、注入新動(dòng)能。

編審：李智 蔣新宇 張艷玲