周躍輝 中央黨校經(jīng)濟學部研究員

國務(wù)院總理李強在今年政府工作報告中強調(diào)，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次在政府工作報告中出現(xiàn)，并被列為今年政府工作十大任務(wù)之首。

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記著眼于實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所提出的新概念。那么，什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力何以成為政府工作之首？如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？針對這些問題，習近平總書記在今年的中央政治局第十一次集體學習中作了深刻闡釋。

習近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！?可見，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，本質(zhì)上是先進生產(chǎn)力。但與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同的是，它并不旨在實現(xiàn)單一經(jīng)濟增長的目標，而在于實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展和社會的全面進步。

今年政府工作報告之所以將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為十大任務(wù)之首，一方面是因為當前我國經(jīng)濟正處于由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然十分突出，而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以先進的社會生產(chǎn)力和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)為支撐，因此，我們必須加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以生產(chǎn)力的不斷突破推進社會不斷向好的方向變革。另一方面，當前新一輪科技革命目前正在全球范圍內(nèi)風起云涌，科技創(chuàng)新在當今全球化時代扮演著愈益重要的角色。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，只有不斷增強自主科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)新一輪世界科技革命浪潮，才有望實現(xiàn)對發(fā)達國家的“彎道超車”。

那么，如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？今年的政府工作報告直接給出了答案：

一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行的關(guān)鍵，是彰顯國家競爭力的主要體現(xiàn)。當前，我國一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率仍較為低下，并且生產(chǎn)成本居高不下，在國際市場上不具競爭優(yōu)勢，其主要原因是生產(chǎn)過程缺乏智能化和自動化。因此，政府工作報告提出，要實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主方向、主陣地、主力軍，也是塑造經(jīng)濟增長新動能的重要著力點。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),拓展應(yīng)用場景,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。針對未來產(chǎn)業(yè)要積極培育并制定發(fā)展規(guī)劃。同時要加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo),防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

三是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。當前以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)深刻地改變了勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，正從根本上推動全球經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。為此，政府工作報告提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,開展“人工智能＋”行動,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，區(qū)別于資本、勞動力、技術(shù)等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素具有極強的流動性，數(shù)據(jù)所能產(chǎn)生的價值往往與其流動性成正相關(guān)，因此，政府工作報告中提出，要健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。并適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成全國一體化算力體系。

概而言之，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年政府工作的重大任務(wù)，也是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。因此，要堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹到底，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲