劉蘭芬 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院海洋戰(zhàn)略研究所海洋合作研究室主任，副研究員

近日，英國路透社報道稱，美國海岸警衛(wèi)隊和太平洋島國基里巴斯警方，本月在基里巴斯專屬經(jīng)濟區(qū)執(zhí)行打擊非法捕撈的巡邏任務(wù)時，登上兩艘中國漁船，但沒發(fā)現(xiàn)船上有任何問題。

美利用“隨船觀察員協(xié)議”維護海洋霸權(quán)，備受質(zhì)疑

美方采取上述行動是基于與別國簽署的所謂“隨船觀察員協(xié)議”，該協(xié)議是美國追求其自身海洋利益的重要工具，讓美國獲得在沿岸國領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)實施登臨、逮捕等執(zhí)法權(quán)，以及在公海上對船旗國船舶的登臨權(quán)。協(xié)議還要求沿岸國向美國讓渡其領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)的部分管轄權(quán)。

美國聲稱，此類巡邏任務(wù)有助于彌補地區(qū)性海上執(zhí)法力量不足，可更有效地打擊非法、未報告和無管制的捕撈活動（IUU）以及其他非法活動。目前，美國已與全球16個國家簽署以共同打擊非法捕魚為目的的“隨船觀察員協(xié)議”，其中，11個是太平洋島國，此次的基里巴斯就在其中?；锇退故且粋€擁有11.5萬名居民的國家，盡管面積不大，但仍被視為具有戰(zhàn)略意義，因其距離夏威夷相對較近，并控制著350萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)。美國以“打擊非法捕撈”為由，在基里巴斯附近海域進行所謂“聯(lián)合執(zhí)法”，是對弱小的太平洋島國主權(quán)的侵蝕，也是對正常漁業(yè)作業(yè)的干擾。

此外，20世紀70年代，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的毒品走私和有組織海上犯罪猖獗，美國海岸警衛(wèi)隊借此啟動打擊海上販毒和走私的海上執(zhí)法任務(wù)，并與25個國家簽署“隨船觀察員協(xié)議”。但許多拉美國家認為，美國高舉打擊海上犯罪的旗號，以削減或取消給相關(guān)國家經(jīng)濟援助的手段，脅迫他們與美國簽署“隨船觀察員協(xié)議”，是干涉別國內(nèi)政的霸權(quán)主義體現(xiàn)。

抹黑中國在太平洋影響力，別有用心

基里巴斯于2019年與中國臺灣地區(qū)“斷交”。2019年9月，中基兩國恢復(fù)大使級外交關(guān)系，此后，中國在基里巴斯主島上建立使館，并向該國派遣農(nóng)業(yè)專家和醫(yī)療援助隊。2021年5月，路透社報道稱，中國將幫助基里巴斯升級坎頓島機場，并將該基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作扣上“軍事化”帽子，暗示這座機場經(jīng)過升級可以部署戰(zhàn)斗機和偵察機，引起美國等方面的“擔憂”。

路透社2月23日發(fā)表了一篇有關(guān)中國與基里巴斯開展警務(wù)合作的報道，并引述澳智庫學者觀點稱，中國在太平洋地區(qū)有所謂“安全野心”“澳大利亞和美國對基里巴斯和該地區(qū)的這一前景感到擔憂，并正在采取措施保護自己的立場”。

針對抹黑言論，中國駐澳大利亞大使肖千曾明確表示，中國與太平洋島國的警務(wù)合作并非軍事安全戰(zhàn)略，而是幫助這些國家維持治安、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和基本秩序。他強調(diào)，太平洋島國希望與中國建立政治關(guān)系，向中國市場銷售產(chǎn)品，并在基礎(chǔ)設(shè)施、電信和警務(wù)方面得到中國的投資和幫助，而安全是中國與太平洋島國關(guān)系的一部分，有助于它們實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

披露時點微妙，為牽制臺海局勢制造籌碼

此外，還有一個細節(jié)值得關(guān)注。美國海岸警衛(wèi)隊關(guān)島發(fā)言人通過一封電子郵件表示，巡邏行動在2月11日至16日期間展開，這是近十年來雙方首次開展聯(lián)合巡邏。也就是說，美國海岸警衛(wèi)隊在基里巴斯海域登上中國漁船的事情是發(fā)生在半個月前，而為何在事情發(fā)生了這么長時間才被西方媒體“披露”？偏偏選在中國大陸海警在廈金海域行使執(zhí)法巡查之際，披露時點耐人尋味。

總之，中國始終本著相互尊重、互利共贏的態(tài)度，與太平洋島國加強以“共謀發(fā)展”為主題的交往與合作，已成為南南合作、互利共贏的典范。外媒無端炒作抹黑中國，司馬昭之心，路人皆知。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲