徐立凡 中國網(wǎng)特約評論員

當(dāng)?shù)貢r間2月29日，俄羅斯總統(tǒng)普京向俄羅斯聯(lián)邦議會發(fā)表國情咨文。這是普京自2000年以來第19次發(fā)表年度國情咨文，時間正值烏克蘭危機(jī)進(jìn)入第三年、俄大選即將舉行之際，因此備受全球關(guān)注。

在發(fā)表國情咨文前，普京就表示，此次國情咨文的內(nèi)容主要是關(guān)于俄羅斯的“戰(zhàn)略任務(wù)”。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也表示，普京此次國情咨文的各項(xiàng)論述適用范圍到2030年，并有可能涵蓋比2030年更廣泛的規(guī)劃前景。由此來看，普京此次發(fā)表的國情咨文已超出年度國情咨文的范疇，實(shí)際是對俄羅斯中期國家戰(zhàn)略觀的一次全面論述。

對西方戰(zhàn)略圍堵發(fā)出空前警告

普京在國情咨文開篇就提到了俄羅斯特別軍事行動，強(qiáng)調(diào)俄羅斯“將盡一切努力結(jié)束戰(zhàn)斗行動，根除納粹、完成特別軍事行動的所有任務(wù)、保護(hù)主權(quán)和我們公民的安全。”

與2023年國情咨文關(guān)于特別軍事行動的表述相比，今年國情咨文的相關(guān)表述更加微觀具體，特別說明了俄羅斯在軍事領(lǐng)域取得的具體進(jìn)展，包括此前制定的所有俄羅斯國防發(fā)展計(jì)劃都已完成，“鋯石”海基高超音速導(dǎo)彈已被用于實(shí)戰(zhàn)，“匕首”系列高超音速航空導(dǎo)彈在特別軍事行動中表現(xiàn)優(yōu)異等。

這種論述上的變化有更深層的指向。一方面，點(diǎn)出了俄羅斯與烏克蘭軍事工業(yè)領(lǐng)域的差異。特別是在西方軍援有可能難以為繼、承諾提供給烏克蘭的部分武器裝備未能落實(shí)的情況下，這種差異有可能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)場主動權(quán)的易手；另一方面，也是對西方援烏項(xiàng)目中增加了中程和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)出的嚴(yán)厲警告。

而更嚴(yán)厲的警告，表現(xiàn)在國情咨文中對于西方戰(zhàn)略圍堵的強(qiáng)硬回?fù)羯?。普京從西方對俄?zhàn)略、北約東擴(kuò)、道德規(guī)范和家庭制度等各方面論述了西方帶來的安全風(fēng)險，明確表示是西方挑起了烏克蘭和中東沖突，西方說俄羅斯有意攻擊歐洲是無稽之談。同時，國情咨文還表示“俄羅斯的戰(zhàn)略核力量處于全面準(zhǔn)備狀態(tài)”“任何武裝干涉俄羅斯者將遭遇前所未有的慘敗，將遭遇使用核武器的沖突”。

不出意外的話，這種警告會被西方解讀為發(fā)出了“核威脅”。但事實(shí)上，在2021年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前俄羅斯發(fā)布的第三版《國家安全戰(zhàn)略》中，俄方就已表現(xiàn)出對西方強(qiáng)烈的戰(zhàn)略警惕。這在2023年的國情咨文中也有體現(xiàn)。這也預(yù)示了在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，俄羅斯與西方實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和解的概率極低。

尋求建立脫美安全和金融框架

普京在國情咨文中還強(qiáng)調(diào)，美國的行為造成歐洲安全體系破壞，這給所有國家?guī)砹孙L(fēng)險。在此背景下，必須在可預(yù)見的未來在歐亞地區(qū)打造平等的、安全不可分割的新安全框架。

普京還表示，俄羅斯將在先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)建不受政治干預(yù)的新型全球金融架構(gòu)。

歐亞新安全框架的概念，拓寬了俄羅斯原來構(gòu)想的安全框架邊界。過去，俄羅斯視獨(dú)聯(lián)體成員國、阿布哈茲共和國和南奧塞梯共和國為安全框架核心，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后又加上合并的烏東四州。在國情咨文的新表述中，“歐亞地區(qū)”都被劃在潛在的安全框架之內(nèi)。這部分與歐洲的“戰(zhàn)略自主”思維與部分合拍之處，未來，俄羅斯將如何撬動美國主導(dǎo)的歐洲安全體系，值得關(guān)注。

而“受政治干預(yù)的新型全球金融架構(gòu)”，是俄羅斯被排除在環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)之后的必然反應(yīng)。受西方金融制裁影響，俄羅斯在全球的3230億美元金融資產(chǎn)被凍結(jié)，主權(quán)信用被下調(diào)，對外貿(mào)易和主要財(cái)政來源一度阻斷。在這種情況下，俄羅斯已經(jīng)制定了獨(dú)立于美國的“全球南方”金融體系計(jì)劃，內(nèi)容包括為金磚國家、阿拉伯國家和“全球南方”其他主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)的國際托管結(jié)算中心，建立不通過SWIFT的銀行間橫向業(yè)務(wù)體系等。

當(dāng)然，無論是新安全框架還是新金融框架的搭建，都是一個漫長的過程，但無論過程多長，都顯示了俄羅斯應(yīng)對美國霸權(quán)的思路——已不再滿足于揭露、抱怨，而準(zhǔn)備向體系化方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)預(yù)示俄將開放更多領(lǐng)域

在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面，普京在國情咨文中設(shè)立了一系列到2030年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，包括算力增加9倍、大量制造工業(yè)機(jī)器人、有害物質(zhì)排放量減半、主要水體污染減半、大家庭貧困減半、提供生育補(bǔ)助、延長家庭抵押貸款計(jì)劃、建設(shè)維修醫(yī)療設(shè)施、有害物質(zhì)排放量減半、主要水體污染減半等。

其中最值得關(guān)注的是普京提出的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：一是在不久的將來讓俄羅斯躋身世界四大經(jīng)濟(jì)體；二是讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向復(fù)合型、技術(shù)型和非資源型轉(zhuǎn)變。這些目標(biāo)大多針對了俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的短板。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，2023年，俄羅斯石油和天然氣出口在俄羅斯出口中占據(jù)27%的份額，出口收入占總出口收入的57%，比例過高。從經(jīng)濟(jì)總量看，盡管2023年上半年俄羅斯重返世界前五大經(jīng)濟(jì)體行列，但按美元計(jì)算，經(jīng)濟(jì)總量距離目前排名第四的日本還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離，相差兩倍左右。當(dāng)然，按照俄方口徑的購買力評價算，俄羅斯經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)已居世界第五，僅次于美、中、德、日。

在仍遭受西方制裁的情況下，俄羅斯要改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)總量，需要開放更多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力改善營商環(huán)境。如能按照這個路徑走，那么，“全球南方”國家將獲得更多機(jī)會，而陷入經(jīng)濟(jì)困境的歐洲國家或許也會逐步改變對俄貿(mào)易政策。

普京此前發(fā)表的18次國情咨文，用時最長的是2018年，耗時約1小時55分鐘。而今年國情咨文用時持續(xù)了2小時零6分鐘。與用時延長相比，今年的國情咨文在對俄羅斯面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)作出強(qiáng)烈回應(yīng)的同時，更強(qiáng)調(diào)了俄羅斯未來的戰(zhàn)略性、規(guī)劃性目標(biāo)。由此勾勒出俄羅斯中期的戰(zhàn)略重心和著力點(diǎn)。而俄羅斯的戰(zhàn)略走向，對于全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)格局來說，無疑會產(chǎn)生巨大的漣漪效應(yīng)。

編審：蔣新宇 李智 張艷玲