吳金淮 中國軍控與裁軍協(xié)會研究員

張高勝 中國國際問題研究院助理研究員

在《戰(zhàn)爭之王》電影中，尼古拉斯?凱奇飾演的軍火大鱷有句經(jīng)典臺詞：“你們的大老板——美國總統(tǒng)，才是這個世界上最大的軍火販子，他一天賣的軍火比我一年賣的還多?！彪m是影視作品，但這句臺詞卻非虛構(gòu)——美國一直是世界上最大的軍火商。

近日，美國國務(wù)院發(fā)布消息稱，2023財年，美國軍品出口總額達(dá)2380億美元，同比增長16%，不僅繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一大武器輸出國，也創(chuàng)軍品出口額歷史新高。

力推“戰(zhàn)爭生意”，攫取政治經(jīng)濟利益

在軍工復(fù)合體的推波助瀾下，美軍貿(mào)出口連年攀升。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計，美國2018年至2022年的武器出口比2013年至2017年增加14％；全球武器出口份額從33％提升至40％。在此背景下，軍品出口已成為美國促進與盟友和戰(zhàn)略合作伙伴軍事合作、實施同盟戰(zhàn)略的重要手段。美國國務(wù)院強調(diào)，軍品出口是“重要的美國外交政策工具，對地區(qū)和全球安全有著潛在的長期影響”。

在歐洲地區(qū)，美國借烏克蘭危機刺激歐洲及北約國家加大武器采購，進一步鞏固傳統(tǒng)軍貿(mào)伙伴“基本盤”，使得北約、歐洲對美國武器裝備依賴度持續(xù)上升。2023年，美國向波蘭出口近300億美元軍品，包括阿帕奇直升機、海馬斯火箭炮系統(tǒng)、M1主戰(zhàn)坦克等，向德國出口總值115億美元的奇努克直升機、先進中程空對空導(dǎo)彈等。

在亞太地區(qū)，美國極力向中國周邊國家兜售武器，將中國視為其首要戰(zhàn)略對手，渲染所謂“中國威脅論”，全力推行針對中國的“印太戰(zhàn)略”。2023財年，美國向韓國出口價值50億美元的F-35戰(zhàn)機，向新加坡、韓國分別出口價值12億美元的F100發(fā)動機系統(tǒng)和備件，還與越南、菲律賓等國家加強軍事安全合作。

同時，在烏克蘭危機持續(xù)延宕背景下，作為傳統(tǒng)軍貿(mào)大國的俄羅斯武器出口萎縮，美國借機迅速填補俄羅斯退出的市場缺口，尤其是加大對印度等“全球南方”國家軍售規(guī)模，在搶占全球軍貿(mào)市場的同時，進一步削弱俄羅斯影響力。2023年，美國向印度出口價值18億美元的軍用航空發(fā)動機硬件，并已批準(zhǔn)向印度出售31架MQ-9B“天空衛(wèi)士”無人機。

肆意放松管制，引發(fā)大規(guī)模武器擴散

美國對外軍售，尤其是為了一己私利放寬武器貿(mào)易出口管制政策，造成了大規(guī)模的武器擴散。以烏克蘭危機中美西方對烏軍軍售為例，根據(jù)烏克蘭國家調(diào)查局2023年的一項調(diào)查，自2023年1月至10月，烏克蘭軍隊已經(jīng)丟失了57萬件武器，其中，包括15套火炮、超過150套簡易防空導(dǎo)彈系統(tǒng)“毒刺”、250套反坦克系統(tǒng)“標(biāo)槍”等重型武器。大量來自美西方援助的武器無法追蹤甚至落入恐怖組織和極端勢力之手，并銷往中東、非洲和歐洲地區(qū)。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人曾表示，乍得湖地區(qū)恐怖分子使用了烏克蘭沖突地區(qū)的走私武器。

更為不負(fù)責(zé)任的是，美國軍售甚至罔顧核擴散風(fēng)險。2021年10月，美國、英國和澳大利亞宣布建立新的三邊安全伙伴關(guān)系，美英將支持澳海軍建立核潛艇部隊，澳方將與美英合作在澳建造核潛艇。此舉開啟了核武器國家向無核武器國家轉(zhuǎn)讓武器級核材料的惡劣先例，違反《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，沖擊國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督體系，造成嚴(yán)重核擴散風(fēng)險，已經(jīng)引起了廣泛國際關(guān)注和批評。

罔顧和平潮流，對世界造成深重災(zāi)難

當(dāng)前，國際安全局勢復(fù)雜多變，大國對抗日益加劇，全球安全格局加速演進，區(qū)域性不穩(wěn)定因素更加突出。美國不負(fù)責(zé)任地肆意出口各類殺器，不但加劇了熱點地區(qū)和矛盾各方的沖突風(fēng)險，更在全球范圍引發(fā)新的軍備競賽，使得國際安全形勢更加脆弱，人類社會面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

在烏克蘭危機中，美國向烏克蘭提供的大量軍事援助中包括集束彈藥、貧鈾彈等武器，公然違背了1977年的《日內(nèi)瓦公約第一附加議定書》和1980年《禁止或限制使用某些可被認(rèn)為具有過分傷害力或濫殺濫傷作用的常規(guī)武器公約》的原則和條款，極易在戰(zhàn)爭中造成對平民和民用設(shè)施的誤殺誤傷以及對生態(tài)環(huán)境的長期危害，嚴(yán)重違背國際人道法的宗旨。

美國作為名副其實的“戰(zhàn)爭販子”，把武器銷往哪個地區(qū)，便會加劇哪個地區(qū)的緊張局勢。烏克蘭危機延宕至今、朝鮮半島緊張局勢升級、南海臺海局勢升溫，背后都有美國挑動干涉、兜售軍火的身影。美國軍品出口容易引發(fā)地區(qū)軍備競賽，助長軍事沖突和社會混亂，嚴(yán)重威脅國際和地區(qū)和平穩(wěn)定。

求穩(wěn)定、促合作、謀發(fā)展是世界各國人民的共同心聲。美國也應(yīng)切實遵守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，摒棄霸權(quán)和冷戰(zhàn)思維，停止挑動對抗和刺激軍備競賽，多做有益于全球和平穩(wěn)定的事。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲