吳妍 中國國際問題研究院歐洲所助理研究員

自去年底以來，歐洲農民抗議聲浪愈演愈烈，垃圾傾倒、圍堵政府機構或地標性建筑、封鎖城市交通要道等各種形式的抗議示威活動，在德國、法國、比利時、波蘭、羅馬尼亞、荷蘭等約15個歐洲國家接連上演。

抗議群體的不滿情緒首先源于2022年的烏克蘭危機。黑海糧食外運受阻、大量烏克蘭農產品涌入歐洲市場等一系列因素，導致諸多歐洲農戶生產經營舉步維艱。其次，歐盟計劃與拉丁美洲南方共同市場簽署自貿協(xié)定，進一步加劇了歐洲農民對于廉價農產品傾銷本地市場的焦慮心態(tài)。最后，歐盟為實現(xiàn)綠色轉型以及碳中和的戰(zhàn)略目標，大力推動歐洲綠色協(xié)定，但抗議群體普遍認為歐盟高標準、嚴要求“先行一步”的做法變相推高了歐洲農產品成本價格，導致其國際競爭力受損。

不僅如此，蔓延歐洲多地的抗議活動或將進一步加劇極端政黨對歐洲傳統(tǒng)中間力量的沖擊。近年來，在一系列危機與動蕩的沖擊下，反移民、反難民、反全球化等思潮在歐洲甚囂塵上，助推民粹勢力逐步壯大。

研究報告顯示，自2019年以來，民粹政黨在歐洲的支持率呈顯著上升態(tài)勢，在波蘭、匈牙利等中東歐國家甚至已實現(xiàn)長期執(zhí)政，在法國、意大利、瑞典、西班牙、荷蘭等歐洲主要大國的支持率同樣明顯上升，以執(zhí)政黨或反對黨形式成為影響各國政府決策的重要力量。

就連向來以“穩(wěn)健保守”而著稱的德國，極右翼民粹的選擇黨也在不斷突破大眾的認知。今年一月的民調顯示，選擇黨已成為僅次于聯(lián)盟黨的德國第二大黨，在圖林根、薩克森、勃蘭登堡等東部三州的支持率更是超過30%，位列第一。逾半數(shù)民眾甚至認為，在今年下半年的地方選舉中或將出現(xiàn)選擇黨聯(lián)合執(zhí)政的情況。

今年6月，歐盟機構將進行“脫歐”后的首次換屆選舉，歐洲議會、歐洲理事會以及歐盟委員會等歐盟三大機構均將迎來“新的掌門人”。在民眾反傳統(tǒng)、反建制，尤其是厭戰(zhàn)、反戰(zhàn)等不滿情緒持續(xù)走強的大背景下，極右民粹政黨或將成為此次歐盟換屆大選的最大贏家，深度嵌入歐洲政治版圖，進一步固化歐洲政治碎片化態(tài)勢，并干擾歐洲政治決策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。為此，米歇爾甚至不得不放棄個人仕途考量，放棄提前卸任、參與歐洲議會議員競選的計劃，堅守歐洲理事會主席一職。

此外，當前歐洲各地此起彼伏的抗議浪潮，無疑也是近年來其經濟增長動力不足、民眾獲得感下降的外在表現(xiàn)。在能源危機、通貨膨脹、貨幣政策緊縮等多重因素共同作用下，歐洲持續(xù)陷入內部消費下降、外部需求不振的窘境。歐盟統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，2023年，歐元區(qū)GDP僅在第一季度和第二季度實現(xiàn)環(huán)比0.1%的正增長，第三季度環(huán)比萎縮0.1%，第四季度環(huán)比零增長。雖然避免了技術性衰退的出現(xiàn)，但歐洲經濟顯然尚未擺脫頹勢。不久前，歐洲央行進一步下調了歐元區(qū)今明兩年的增長預期，將本年度GDP增長預期由原先的0.9%調整為0.6%，將2025年的經濟增長預期由此前的1.5%下調至1.3%。

其中，特別值得關注的是，歐盟第一大經濟體——德國。這一“歐洲經濟火車頭”復蘇乏力的問題尤為突出，甚至再度引發(fā)關于“歐洲病夫”的討論。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，自2022年第四季度以來，德國經濟持續(xù)陷入萎縮或停滯，僅在去年第三季度實現(xiàn)了環(huán)比0.1%的正增長。俄歐能源合作陷入停滯，德國能源危機的負面影響仍在持續(xù)顯現(xiàn)，化工、金屬等能源密集型產業(yè)受到強烈沖擊。2023年，德國國內生產總值同比萎縮0.3%，是歐盟主要大國中唯一負增長的國家。相較于2019年新冠疫情暴發(fā)前，五年時間內，德國經濟僅實現(xiàn)了0.7%的增長。德國經濟研究所公布的分析報告指出，今年德國經濟將持續(xù)受到地緣政治局勢緊張、通貨膨脹高企等不利因素的負面影響，或連續(xù)第二年陷入萎縮，GDP增長預期為-0.5%，遠低于此前十年1.2%的GDP平均增速。

在歐洲政治格局發(fā)生顯著變化、經濟復蘇前景尚不明朗的背景下，歐洲對外政策亦面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，首當其沖的即是烏克蘭危機。盡管歐洲仍在堅守對烏克蘭“需要多久就多久”的援助承諾，但美國毫無疑問仍是對烏援助的主力軍。2022年2月，烏克蘭危機惡化升級以來，美方陸續(xù)批準逾1100億美元的對烏援助，而德國作為歐盟第一大援烏力量，援助金額實際上僅為280億歐元，與美方存在明顯差距。烏克蘭危機延宕，歐洲民眾“援烏抗俄”應激情緒逐步回歸理性，加之美國暫緩對烏援助的決策，歐洲援烏的意愿和能力究竟還能支撐多久，存在很大變數(shù)。

最后，歐洲所謂以“去風險”為主基調的對華戰(zhàn)略調整也需要打一個大大的問號。在新一輪科技革命與產業(yè)變革中，中歐發(fā)展理念相近，均面臨數(shù)字與綠色轉型的發(fā)展難題，并在維護多邊主義、開放經濟等領域存在廣泛共識。且中歐作為世界兩大文明、兩大市場和兩大力量，有責任、有義務且有能力為全球政治經濟形勢注入更多積極穩(wěn)定因素。在此背景下，歐方一味炒作陣營對抗、集團對立、鼓吹對華“去風險”，是否真的是明智之舉？

中歐不能因為制度不同就視彼此為對手，也不能因為出現(xiàn)競爭就減少合作，更不能因為存在分歧就進行對抗。中歐雙方還是需要學會做加法，堅持伙伴定位、堅持對話合作，過度關注和放大分歧，未免因噎廢食、故步自封。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲