劉薇  北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員

近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記在不同場合曾多次提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，界定了新時期經(jīng)濟發(fā)展的決定力量，指明了下一階段中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？該如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？這是包括各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大科研工作者等在內(nèi)的社會各界迫切需要回答的一大問題。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展成就顯著，但同時中國在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力方面與世界發(fā)達國家相比，仍存在差距。在當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢下，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動能尤為重要，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，只有加快新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新，才能搶占發(fā)展先機，贏得國際競爭主動權(quán)。

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力更加重視創(chuàng)新、技術(shù)進步和智力資源對生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率的全面提升，具有技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，是信息化和智能化時代的重要標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征是數(shù)字化和綠色化，著力點在于科技創(chuàng)新，強化創(chuàng)新驅(qū)動，落腳點在于構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，目標(biāo)是形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力總結(jié)起來就是發(fā)展“創(chuàng)新、質(zhì)優(yōu)”的生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的“創(chuàng)新”是指以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以知識和信息為要素，以提高勞動生產(chǎn)率和資源利用效率為目標(biāo)所進行的生產(chǎn)方式、組織方式和管理方式的變革。特別是要高度關(guān)注原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)優(yōu)”是指高質(zhì)量的生產(chǎn)力。這種高質(zhì)量表現(xiàn)為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)過程綠色低碳、安全高效、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高、性能優(yōu)、滿足市場需求，特別是要做到形成綠色生產(chǎn)力。

當(dāng)前，中國在量子計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、6G、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域的發(fā)展處于世界前列，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、龐大的工程師隊伍和相對完整的產(chǎn)業(yè)體系?？梢哉f，全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐如火如荼。

在科技創(chuàng)新方面，科技研發(fā)投入持續(xù)加大，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究不斷強化，取得了一系列重大科技成果，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。2023年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費支出預(yù)計達3.05萬億元，比2022年增長9.3%，研發(fā)經(jīng)費投入強度預(yù)計將達到2.55%，建設(shè)了一批國家級科技創(chuàng)新平臺。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。2023年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達16.5萬億元，占GDP比重預(yù)計達14.5%。特別是在智能制造和綠色制造方面，涌現(xiàn)出很多引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。中國各地區(qū)也為促進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺一系列政策措施，以培育壯大新增長引擎，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。上海市設(shè)立1000億元未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，北京市設(shè)立500億元未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。廣東省提出到2025年，培育100萬名未來產(chǎn)業(yè)人才。

在制度環(huán)境方面，通過不斷完善政策法規(guī)體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。深化“放管服”改革，營造有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新活力。浙江省出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的若干意見》，提出要打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境；北京市出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，提出要建設(shè)具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)高地，將重點布局人工智能、量子科技、集成電路、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)；廣東省出臺《廣東省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》，提出要打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，將重點布局人工智能、大數(shù)據(jù)、電子信息、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)。以上這些政策措施的實施，將有力推動中國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。

中國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐中取得顯著成效，但也存在一些需要著力解決的問題。一是科技創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力還不夠強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技創(chuàng)新體系還不完善。二是要素配置效率還不高，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不完善，要素價格扭曲，資源配置效率不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠安全，由于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險隱患一直存在且較為突出。四是高層次人才特別是復(fù)合型人才短缺，人才引育留用機制不完善。五是體制機制障礙依然存在，一些體制機制不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，影響創(chuàng)新活力和效率。

未來，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中存在的問題，還是需要在發(fā)展中逐步解決。要錨定戰(zhàn)略定力，久久為功，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新動能，勇闖新賽道。以改革為動力，以人才為支撐，以安全為保障，著力解決制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。具體來說，要加大對基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的支持力度，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)；深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，促進科技成果商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；加強人才引育和培養(yǎng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐；創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲