王玙璠 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員

近期，多名中國(guó)留學(xué)生在入境美國(guó)時(shí)，遭到美方的無(wú)端盤(pán)查、滋擾，甚至被強(qiáng)制遣返、禁止入境。中國(guó)駐美大使館已就此事向美方提出嚴(yán)正交涉。

美方無(wú)理盤(pán)查滋擾遣返中國(guó)留學(xué)生，表明美國(guó)已將泛化、濫用“國(guó)家安全”概念作為遏制打壓中國(guó)的一個(gè)重要手段。特朗普政府于2018年推出“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，滋擾中國(guó)科研人員和學(xué)者，又于2020年頒布“第10043號(hào)禁令”，妄稱中國(guó)政府利用赴美留學(xué)生“獲取和轉(zhuǎn)移美國(guó)敏感技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和人民安全”，暫停和限制“與中國(guó)軍方有聯(lián)系”的中國(guó)學(xué)生入境。拜登政府雖然終止了“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，但仍延續(xù)濫用所謂“國(guó)家安全”概念滋擾限制中國(guó)學(xué)者和學(xué)生赴美交流的錯(cuò)誤做法，將中美人文交流政治化。

拜登政府近期加大對(duì)中國(guó)留學(xué)生的滋擾和限制，是在2024年大選來(lái)臨之際，借對(duì)華示強(qiáng)獲取政治資本。美國(guó)兩黨對(duì)中美關(guān)系的看法存在較大差異，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》和“輿觀調(diào)查網(wǎng)”2023年的民意調(diào)查，60%的共和黨人將中國(guó)看作“敵人”，而持相同看法的民主黨人只有35%。拜登上任以來(lái)，共和黨一直批評(píng)其對(duì)華“軟弱”，施壓其維持對(duì)華強(qiáng)硬路線。隨著2024年大選周期的到來(lái)，共和黨主要候選人、美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選活動(dòng)中猛打“中國(guó)牌”，指責(zé)拜登對(duì)華“妥協(xié)”。拜登迫于競(jìng)選壓力，便在對(duì)華政策上與共和黨“比狠斗硬”。但美方無(wú)理盤(pán)查滋擾遣返中國(guó)留學(xué)生的行為，嚴(yán)重背離中美元首在舊金山會(huì)晤中“共同促進(jìn)人文交流”的共識(shí)，無(wú)益于中美關(guān)系的健康發(fā)展，對(duì)美方自身亦無(wú)好處。

第一，美方行為破壞中美自舊金山元首會(huì)晤以來(lái)恢復(fù)和改善中美關(guān)系的努力，無(wú)益于中美關(guān)系總體回暖的良好氛圍。在中美元首達(dá)成的“舊金山愿景”指引下，中美著力恢復(fù)多層級(jí)、多領(lǐng)域的對(duì)話接觸，已取得一定成果。中美增加直飛航班，保持高層對(duì)話，恢復(fù)軍事領(lǐng)域溝通，舉行金融工作組會(huì)議，啟動(dòng)禁毒合作工作組。這輪互動(dòng)是中美推動(dòng)兩國(guó)元首共識(shí)落地的具體表現(xiàn)，對(duì)外傳遞出雙方要繼續(xù)推動(dòng)雙邊關(guān)系健康發(fā)展的積極信號(hào)。美方無(wú)端打壓中國(guó)留學(xué)生赴美，是對(duì)“舊金山愿景”的背離。

第二，美方行為嚴(yán)重干擾中美民間交往，破壞中美關(guān)系民意基礎(chǔ)。中美關(guān)系基礎(chǔ)在民間，尤其是當(dāng)中美關(guān)系處于低谷時(shí)，民間交往是雙方增信釋疑、擴(kuò)大共識(shí)的重要渠道。自特朗普政府以來(lái)，美國(guó)對(duì)中美民間交往的限制措施造成“寒蟬效應(yīng)”，中國(guó)學(xué)者、學(xué)生赴美交流、學(xué)習(xí)的意愿明顯下降。美國(guó)政府和媒體對(duì)中國(guó)形象的毒化，導(dǎo)致美國(guó)民眾對(duì)赴華旅行“安全性”的擔(dān)憂上升，美國(guó)在華留學(xué)生數(shù)量已降至百位數(shù)。交流和接觸的缺失，導(dǎo)致中美民眾對(duì)對(duì)方的負(fù)面看法增多。美方堅(jiān)持無(wú)端滋擾限制中國(guó)留學(xué)生，只會(huì)導(dǎo)致更多人對(duì)中美民間交往望而卻步，進(jìn)一步破壞中美民意基礎(chǔ)。

第三，美方行為對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、科研及社會(huì)的良性發(fā)展有害無(wú)益。國(guó)際留學(xué)生為美國(guó)作出大量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2022學(xué)年至2023學(xué)年，國(guó)際留學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了約401億美元，支持了超過(guò)36萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)國(guó)際留學(xué)生中占比最高，美方對(duì)中國(guó)留學(xué)生的滋擾將減少中國(guó)赴美留學(xué)生數(shù)量，使美失去部分經(jīng)濟(jì)紅利。美國(guó)科研產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴外國(guó)人才，美方將科研教育交流政治化的做法，將“勸退”包括中國(guó)留學(xué)生在內(nèi)的外國(guó)科研人才，使美國(guó)科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去重要助力。另外，美方行為還可能在美國(guó)社會(huì)造成針對(duì)亞裔更嚴(yán)重的歧視。近期，美國(guó)國(guó)會(huì)華裔眾議員已帶頭要求阻止“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”死灰復(fù)燃，擔(dān)憂相關(guān)行動(dòng)對(duì)“亞裔美國(guó)人”造成傷害。

中美擴(kuò)大人文交往符合兩國(guó)利益，逆風(fēng)逆流無(wú)法阻擋兩國(guó)人民相互了解、彼此借鑒的愿望。美方應(yīng)順應(yīng)民意，停止無(wú)端盤(pán)查滋擾遣返中國(guó)留學(xué)生的錯(cuò)誤行為，真正將兩國(guó)元首關(guān)于支持中美人文交流、鼓勵(lì)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的共識(shí)落到實(shí)處。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲