袁正 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院教授

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

解決好民生問題，必須做好以下幾方面工作：

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生。當(dāng)前我國面臨較大就業(yè)壓力，要健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，切實(shí)保障機(jī)會(huì)公平。促進(jìn)人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力需求匹配，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場服務(wù)，降低摩擦性失業(yè)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

健全社會(huì)保障體系。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

推進(jìn)健康中國建設(shè)。保障人民健康，完善人民健康促進(jìn)政策。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。加大生育支持力度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療力量，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

民生無小事。當(dāng)前，人民群眾在就業(yè)、收入、財(cái)富增長方面面臨較大的壓力。宜實(shí)行階段性減稅降費(fèi)，實(shí)施功能財(cái)政，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一件事情接著一件事情辦，一天接著一天干，減少人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)。時(shí)刻把民生問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，切實(shí)解決好民生大事，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲