王愛(ài)倫 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院教授，博士生導(dǎo)師

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。走可持續(xù)發(fā)展之路，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、空間格局，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，使天更藍(lán)、山更綠、水更清。

打造綠色低碳發(fā)展高地。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。深化集體林權(quán)制度改革，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色物流、綠色貿(mào)易等，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色包裝等。加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，提高減排效率。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化管制和監(jiān)管。

完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)綠色發(fā)展的法治建設(shè)，形成綠色發(fā)展的制度保障。構(gòu)建與綠色發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的支持力度。積極發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供金融支持。完善財(cái)稅價(jià)格政策，加大財(cái)政對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。加大政府綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。建立健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，建立健全碳排放權(quán)、碳匯交易、用能權(quán)、電力等交易市場(chǎng)。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，形成以受益者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償格局。加強(qiáng)綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色旅游等，培育生態(tài)文明理念，形成全社會(huì)綠色生活方式。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲