袁正 西南財經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟思想研究院教授

夏文啟 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生

2023年的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，其注重解決發(fā)展不平衡問題。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

為更好地推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：

推進新型城鎮(zhèn)化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進一步深化戶籍制度改革，加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域投入，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務(wù)。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。聚焦群眾急難愁盼問題，著力補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)等短板，提高經(jīng)濟和人口承載能力，使城市更健康、更安全、更宜居。

全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，暢通城鄉(xiāng)各類要素雙向流動。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程等，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲