袁正 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院教授，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，既要警惕“黑天鵝”,也要防范“灰犀牛”。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全。發(fā)展和安全猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，處于同等重要的地位。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展。堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，出現(xiàn)一定的、局部的風(fēng)險(xiǎn)。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售不及預(yù)期，一些高杠桿房地產(chǎn)公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一些城市房地產(chǎn)價(jià)格步入調(diào)整階段。房地產(chǎn)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，支持暫時(shí)資金鏈緊張的房地產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，防止債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。扎實(shí)做好“保交樓”工作，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，探索“市場(chǎng)+保障”雙軌制房地產(chǎn)行業(yè)格局。

有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。要全面強(qiáng)化金融監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。完善相關(guān)法律和制度，嚴(yán)格執(zhí)法、重典治本，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓，尤其是三年疫情的沖擊，疊加大規(guī)模減稅降費(fèi)等影響，一些地方還本付息壓力加大，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。地方政府一方面要開(kāi)源節(jié)流，過(guò)緊日子；另一方面，要統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，積極實(shí)施功能財(cái)政。要防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)嫁為金融風(fēng)險(xiǎn)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲