編者按：為什么社會大項(xiàng)排名前列清一色都是中心城市？哪些城市群已經(jīng)步入了高齡社會？誰是中國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源最集中的城市群？誰是中國消費(fèi)最旺盛的城市群？“中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022”社會大項(xiàng)排名出爐，云河都市研究院運(yùn)用一系列社會數(shù)據(jù)詳解19個(gè)城市群的人口結(jié)構(gòu)和社會功能。

1.清一色中心城市的社會大項(xiàng)排名前10

“中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022”（以下簡稱“指標(biāo)2022”）社會大項(xiàng)排名出爐，排名前10位的城市分別是北京、上海、廣州、成都、深圳、南京、杭州、重慶、西安、武漢，都是國家或區(qū)域中心城市。不僅如此，排名前22位的城市中除了排名第12位的蘇州以外，都是中心城市。

國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原一級巡視員、中國駐日本使館原公使銜參贊明曉東點(diǎn)評，“‘指標(biāo)2022’社會大項(xiàng)排名反映了城市的社會發(fā)展程度，這是我第一次通過客觀數(shù)據(jù)，觀察到社會發(fā)展隨經(jīng)濟(jì)人口同向變化。在排名前20位的城市中，東部城市有12個(gè)，中部城市有4個(gè)，西部城市有4個(gè)。其中南方城市14個(gè)，北方城市6個(gè)。由于我國經(jīng)濟(jì)總量全國占比呈東、中、西遞減，且南高北低；人口全國占比也基本如此，南北人口比重4：3。因此，2022年社會大項(xiàng)排名顯示我國社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)，與人口分布基本適應(yīng)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展基本協(xié)調(diào)，社會服務(wù)布局趨于合理、均衡”。

社會大項(xiàng)是由地位與治理、傳承與交流、生活品質(zhì)三個(gè)中項(xiàng)，城市地位、人口素質(zhì)、社會管理、歷史遺存、文化娛樂、交流、人居環(huán)境、消費(fèi)水平、生活服務(wù)9個(gè)小項(xiàng)，199組數(shù)據(jù)構(gòu)成。在“指標(biāo)2022”社會大項(xiàng)發(fā)表之際，本文著重分析19個(gè)城市群的主要社會表現(xiàn)。

本文將19個(gè)城市群所涵蓋的223個(gè)地級及以上城市的“指標(biāo)2022”社會大項(xiàng)評價(jià)偏差值按城市群類別，進(jìn)行了箱形圖和蜜蜂圖疊加分析，展示各城市群城市綜合評價(jià)偏差值的分布狀況和差異程度。由此可以看到，社會大項(xiàng)表現(xiàn)只有珠三角的中位數(shù)在全國平均之上，其余18個(gè)城市群社會大項(xiàng)偏差值中位數(shù)都在全國平均以下，即使有社會大項(xiàng)排名第1位、第2位北京、上海的強(qiáng)力牽引，京津冀、長三角也未能免于例外。

云河都市研究院周牧之教授指出，“這一現(xiàn)象說明行政、醫(yī)療、高等教育、交流、文化娛樂等社會功能向中心城市集中的現(xiàn)象顯著，造成一般城市在社會功能上對中心城市高度依賴的同時(shí)與中心城市之間的差距也在拉大，這是一個(gè)值得重視的現(xiàn)象”。

2.少子老齡化現(xiàn)象顯著

2022年人口自然增長率負(fù)增長的有遼中南、哈長、成渝、長三角、山西中部、關(guān)中平原、天山北坡、中原8城市群。其中遼中南和哈長的情況尤為嚴(yán)重，從2015到2022年的7年平均來看，這兩個(gè)城市群也呈現(xiàn)負(fù)增長。由此可見，少子化現(xiàn)象在中國已經(jīng)是一個(gè)需要引起社會重大關(guān)切的問題。

人口自然增長率最高的城市群依次是珠三角，其次是黔中、北部灣、粵閩浙沿海、寧夏沿黃、中原、山東半島、滇中、蘭州-西寧、長江中游等10個(gè)城市群，7年平均的人口自然增長率在10.1‰到4.6‰之間。

從65歲以上老齡人口的比例來看，得益于全國最高的人口自然增長率和大量青壯年人口的流入，珠三角的老年人口比例只有6.5%，在19個(gè)城市群中最少。老年人口比例較低的依次還有天山北坡、寧夏沿黃、滇中、北部灣、黔中、蘭州-西寧、呼包鄂榆、粵閩浙沿海等城市群。

老齡人口比例最高的成渝為17.4%，其他比例較高的有遼中南、哈長、長三角、山東半島、京津冀，分別為17.3%、15.3%、15.3%、15.1%、14.1%。這6個(gè)城市群有的人口自然增長率近年陷入負(fù)增長，有的存在大量青壯年人口外流現(xiàn)象，還有的兩個(gè)原因兼而有之。

對此，周牧之教授指出，“聯(lián)合國將老齡人口比例超過14%定義為‘高齡社會’，目前全國老齡人口比例達(dá)到13.7%，中國離高齡社會只有一步之遙。而以成渝為首的上述6個(gè)城市群已經(jīng)率先步入了高齡社會”。

3.過半生產(chǎn)年齡人口集中在一線和準(zhǔn)一線城市群

一線城市群長三角、珠三角、京津冀生產(chǎn)年齡人口的全國占比分別為12.2%、6.5%、6.2%，合計(jì)全國占比達(dá)到24.9%。準(zhǔn)一線城市群成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原生產(chǎn)年齡人口的全國占比分別為7.2%、8.6%、6.6%、2.9%，合計(jì)全國占比達(dá)到25.3%。一線3城市群與準(zhǔn)一線4城市群集中了全國50.2%的生產(chǎn)年齡人口（關(guān)于城市層級，詳細(xì)請參照《中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展：中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022》）。

長三角、珠三角、京津冀普通高等學(xué)校在校學(xué)生的全國占比分別為13.7%、5.8%、9.4%，合計(jì)全國占比達(dá)到28.9%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原普通高等學(xué)校在校學(xué)生的全國占比分別為7.4%、12.6%、4.1%、3.7%，合計(jì)占到全國普通高等學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的27.8%。一線3城市群與準(zhǔn)一線4城市群集中了全國56.7%作為未來優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)人口的高校在校學(xué)生。

4.優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高度集中

從三甲醫(yī)院數(shù)量看，長三角、珠三角、京津冀全國占比分別為13.2%、6.5%、9.5%，合計(jì)全國占比達(dá)到29.2%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原全國占比分別為7.1%、10.2%、5.6%、3.3%，合計(jì)全國占比達(dá)到26.2%。

從執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)量看，長三角、珠三角、京津冀全國占比分別為13.5%、5.2%、8.6%，合計(jì)全國占比達(dá)到27.3%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原全國占比分別為7.5%、8.6%、6.0%、3.1%，合計(jì)全國占比達(dá)到25.2%。

從衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)量看，長三角、珠三角、京津冀全國占比分別為12.7%、4.3%、6.4%，合計(jì)全國占比達(dá)到23.4%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原全國占比分別為8.8%、9.6%、5.7%、3.4%，合計(jì)全國占比達(dá)到27.5%。

一線3城市群與準(zhǔn)一線4城市群集中了全國55.4%的三甲醫(yī)院，52.5%的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生，50.9%的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位。中國的醫(yī)療資源，特別是高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)向中心城市集中的狀況十分顯著。一線與準(zhǔn)一線的中心城市憑借優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，不僅服務(wù)市民的衛(wèi)生健康，還為城市群乃至全國的患者提供高端醫(yī)療服務(wù)。

5.院線市場向一線?準(zhǔn)一線城市群高度集中

從影劇院數(shù)量看，長三角、珠三角、京津冀全國占比分別為19.1%、9.9%、6.6%，合計(jì)全國占比達(dá)到35.6%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原全國占比分別為8.1%、9.3%、6.2%、3.0%，合計(jì)全國占比達(dá)到26.6%。

從觀影人次看，長三角、珠三角、京津冀全國占比分別為20.0%、10.4%、7.2%，合計(jì)全國占比達(dá)到37.6%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原全國占比分別為8.8%、10.1%、6.6%、2.4%，合計(jì)全國占比達(dá)到27.9%。

一線3城市群與準(zhǔn)一線4城市群集中了全國62.2%的影劇院和65.5%觀影人次，更實(shí)現(xiàn)了全國66.5%的票房。

6.奢侈品消費(fèi)暴漲

從愛馬仕、路易威登等11個(gè)國際頂級品牌門店數(shù)量來看，長三角、珠三角、京津冀全國占比分別為26.8%、6.8%、16.6%，合計(jì)全國占比達(dá)到50.2%。成渝、長江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原全國占比分別為9.8%、6.3%、2.8%、4.3%，合計(jì)全國占比達(dá)到23.2%。一線3城市群與準(zhǔn)一線4城市群集中了全國73.4%的國際頂級品牌門店。

長三角城市群擁有國際頂級品牌店鋪數(shù)量最多，京津冀次之，成渝、長江中游、遼中南、關(guān)中平原的奢侈品消費(fèi)熱度也頗為可嘉，相反珠三角竟然低于成渝三個(gè)百分點(diǎn)。

周牧之指出“過去二十年，全球化帶動了世界財(cái)富的快速增長，奢侈品消費(fèi)也增勢迅猛。2022年全球個(gè)人奢侈品市場規(guī)模達(dá)到2000年的3倍。2019年中國在全球個(gè)人奢侈品市場的占比達(dá)到33%，預(yù)計(jì)到2030年，中國占比可能達(dá)到40%”。

7.要努力縮小社會發(fā)展的差距

明曉東認(rèn)為，“19個(gè)城市群是我國經(jīng)濟(jì)增長主要地域，集中了全國80%以上的勞動人口、衛(wèi)生資源，90%以上的高校學(xué)生和影劇院文化設(shè)施。分城市群看，排名前5位的城市群都是一線和準(zhǔn)一線城市群。其中長三角、珠三角和京津冀集中了全國近四分之一的勞動人口和近30%的高校學(xué)生，是我國發(fā)展最具活力、創(chuàng)新最為集中的區(qū)域。長江中游城市群僅次于長三角城市群，集中了全國12.6%的高校學(xué)生、10.2%的三甲醫(yī)院和9.3%的影劇院設(shè)施，是我國教育衛(wèi)生文化資源相對集中的城市群，這表明我國準(zhǔn)一線城市群在個(gè)別領(lǐng)域已經(jīng)超過了部分一線城市群，具有非常強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α薄?/p>

原中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民總結(jié)，“‘指標(biāo)2022’社會大項(xiàng)對中國城市以及城市群社會發(fā)展的綜合評價(jià)說明，社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，但也受到人文的、歷史的、地域的、民族的等多種因素的影響，社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不總是或全是線性的。中國的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要體現(xiàn)于人民生活水平的提高。社會大項(xiàng)的評價(jià)，一定程度上反映了城市群之間人民生活水平的狀況及其消費(fèi)潛能。一線和準(zhǔn)一線城市群集中了全國四分之三的國際頂級品牌門店說明，中等收入群體和高收入群體多集中在這些城市群，消費(fèi)能力比較強(qiáng)。一線和準(zhǔn)一線城市群的觀影人次占到全國的三分之二，也高度集中，說明這些城市群居民收入較高，人們對精神文化的需求更多。當(dāng)然，這也反映了中國城市群在社會發(fā)展方面的差距很大。這些差距，正是中國作為超大經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在的潛能所在，中國不僅要縮小各地區(qū)和城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，更要努力縮小社會發(fā)展的差距”。