袁正 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院教授，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員

12月11-12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，需要克服一些困難挑戰(zhàn)，如有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)等。

當(dāng)前，中國(guó)出口處于弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。11月，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)1.2%，比上月提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長(zhǎng)1.7%。1-11月，貨物進(jìn)出口總額同比持平。其中，出口增長(zhǎng)0.3%。出口增速偏弱凸顯增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的重要性。馬克思指出，社會(huì)生產(chǎn)是由生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的循環(huán)。由于外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的韌性尤為重要。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上。因此，需要做好以下幾個(gè)方面：

著力促進(jìn)居民消費(fèi)。2023年，消費(fèi)復(fù)蘇明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居“三駕馬車(chē)”之首。1-11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.2%。其中，11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.1%，明顯呈加速趨勢(shì)。要進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛能，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推進(jìn)大宗消費(fèi)品以舊換新。有條件地區(qū)宜實(shí)施消費(fèi)券計(jì)劃，對(duì)大宗消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、孕嬰消費(fèi)等實(shí)施補(bǔ)貼。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，進(jìn)一步完善穩(wěn)就業(yè)政策。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。打造豐富的消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，適當(dāng)擴(kuò)張消費(fèi)信貸。

著力激發(fā)投資動(dòng)能。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)2.9%。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，但是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降9.4%，對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資形成一定的拖累。民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.5%，顯示當(dāng)前企業(yè)投資信心略顯不足。11月，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，在榮枯線(xiàn)以下運(yùn)行。當(dāng)前階段，宜加大財(cái)政政策力度，積極的財(cái)政政策要加力提質(zhì)增效，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，加大基建投資、科創(chuàng)投資、制造業(yè)投資支持力度。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新投資。加強(qiáng)公共投資，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。加大社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等領(lǐng)域的公共投資力度。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

形成兩個(gè)良性循環(huán)。一是消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，通過(guò)促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升產(chǎn)品價(jià)格和企業(yè)盈利能力，進(jìn)而提振企業(yè)投資信心。以投資動(dòng)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升居民就業(yè)和收入水平，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)。二是內(nèi)需和外需相互促進(jìn)的良性循環(huán)。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)鍛造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增加出口。有效出口會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升居民就業(yè)和收入水平，也會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

積極的財(cái)政政策是啟動(dòng)兩個(gè)良性循環(huán)的關(guān)鍵，積極的公共財(cái)政支出可以起到居民消費(fèi)和企業(yè)投資的補(bǔ)充作用，擴(kuò)張總需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲