加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，須向改革要?jiǎng)恿?/h1>
2023-12-23 11:00
來源：中國(guó)網(wǎng)
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張德勇 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員
近日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào),部署下一階段加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),“把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來”“把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。本次會(huì)議為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)再次按下“快進(jìn)鍵”。
今年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì),年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好,盡管還面臨一些內(nèi)外部困難和挑戰(zhàn),但中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì),有助于形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性互動(dòng),在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中,使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步釋放內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。要發(fā)揮加快構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用,就要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
2022年3月25日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布,把“持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展”“加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”“進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本”“促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)”作為主要目標(biāo)。今年5月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案。在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署推動(dòng)下,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展,各地區(qū)各部門形成了推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的合力,為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委組織各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開展自查清理,廢止、修訂和糾正一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,相關(guān)部門在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面出臺(tái)一批配套政策。另外,全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),全面取消二手車限遷政策,推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作也取得積極進(jìn)展。
與此同時(shí),加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還面臨一些障礙掣肘,主要表現(xiàn)為部分地區(qū)存在各種形式的地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,造成市場(chǎng)分割,以及某些行業(yè)或領(lǐng)域存在較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。這些問題的存在,不利于各類要素與商品的跨區(qū)域順暢流動(dòng),加大了市場(chǎng)交易成本,妨礙了資源的高效配置,成為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。因此,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,要深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治,把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),要向深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革要?jiǎng)恿Α＜纫獜?qiáng)化已出臺(tái)法律法規(guī)政策文件等的落實(shí),也要持續(xù)建立健全有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)性制度,著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。
一方面,反壟斷法、相關(guān)部門針對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和做法,為各地區(qū)各部門加快全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng),提供工作遵循,這些需進(jìn)一步推動(dòng)落地落實(shí)落細(xì)并取得實(shí)效。另一方面,更好發(fā)揮政府作用,加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加大先行先試探索力度,把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來,強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有望進(jìn)入提速階段,并將為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、改善社會(huì)預(yù)期和更好發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,提供更優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
編審:高霈寧蔣新宇 張艷玲
【責(zé)任編輯：馬曠】
2023-12-23 11:00
來源：中國(guó)網(wǎng)
張德勇 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員
近日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào),部署下一階段加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),“把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來”“把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。本次會(huì)議為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)再次按下“快進(jìn)鍵”。
今年以來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì),年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好,盡管還面臨一些內(nèi)外部困難和挑戰(zhàn),但中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì),有助于形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性互動(dòng),在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中,使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步釋放內(nèi)需對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。要發(fā)揮加快構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用,就要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
2022年3月25日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布,把“持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展”“加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”“進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本”“促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”“培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)”作為主要目標(biāo)。今年5月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案。在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署推動(dòng)下,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展,各地區(qū)各部門形成了推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的合力,為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委組織各地對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)政策措施開展自查清理,廢止、修訂和糾正一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,相關(guān)部門在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、信用等方面出臺(tái)一批配套政策。另外,全面啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),全面取消二手車限遷政策,推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作也取得積極進(jìn)展。
與此同時(shí),加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還面臨一些障礙掣肘,主要表現(xiàn)為部分地區(qū)存在各種形式的地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,造成市場(chǎng)分割,以及某些行業(yè)或領(lǐng)域存在較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。這些問題的存在,不利于各類要素與商品的跨區(qū)域順暢流動(dòng),加大了市場(chǎng)交易成本,妨礙了資源的高效配置,成為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。因此,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,要深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治,把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),要向深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革要?jiǎng)恿Α＜纫獜?qiáng)化已出臺(tái)法律法規(guī)政策文件等的落實(shí),也要持續(xù)建立健全有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)性制度,著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。
一方面,反壟斷法、相關(guān)部門針對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定和做法,為各地區(qū)各部門加快全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng),提供工作遵循,這些需進(jìn)一步推動(dòng)落地落實(shí)落細(xì)并取得實(shí)效。另一方面,更好發(fā)揮政府作用,加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加大先行先試探索力度,把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來,強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有望進(jìn)入提速階段,并將為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、改善社會(huì)預(yù)期和更好發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,提供更優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
編審:高霈寧蔣新宇 張艷玲
