周密  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》通知，明確提出要加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)工作。

近年來(lái)，伴隨中國(guó)市場(chǎng)的持續(xù)開放，國(guó)內(nèi)外企業(yè)、消費(fèi)者和各類經(jīng)營(yíng)主體之間的互動(dòng)性顯著增強(qiáng)，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈成為中國(guó)與相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作伙伴之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的重要紐帶。一方面，中國(guó)企業(yè)已成為全球供應(yīng)鏈的重要參與者，通過(guò)自身的供給能力和穩(wěn)定需求，支持了全球產(chǎn)業(yè)的良好運(yùn)行和升級(jí)。另一方面，中國(guó)市場(chǎng)受到外部市場(chǎng)的影響日益顯著，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式也變得越來(lái)越具有相關(guān)性。加入WTO的20多年來(lái)，中國(guó)履行承諾，尊重多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并在近年來(lái)主動(dòng)強(qiáng)化制度、標(biāo)準(zhǔn)、主體、平臺(tái)、品牌、環(huán)境和人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要素的內(nèi)外協(xié)同，減少跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異性，為優(yōu)化跨境資源配置創(chuàng)造更好的環(huán)境。

更重要的是，此次舉措并非只針對(duì)中國(guó)本土企業(yè)，凡是在華投資的企業(yè)在國(guó)民待遇原則下將獲得同等對(duì)待。此次措施涉及五方面的內(nèi)外對(duì)接。

一是規(guī)則與制度銜接。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制度約束，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要對(duì)接和持續(xù)優(yōu)化制度與規(guī)范。今年是改革開放45周年，伴隨開放地區(qū)和領(lǐng)域的拓展，中國(guó)國(guó)內(nèi)的制度和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在此基礎(chǔ)之上，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要有效發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫和認(rèn)證認(rèn)可合作的作用，優(yōu)化同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)定方式，有效減少開放市場(chǎng)中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

二是市場(chǎng)渠道對(duì)接。將內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)和渠道進(jìn)行對(duì)接，為內(nèi)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)商品的良性互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。外貿(mào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以進(jìn)入商圈步行街和商品交易市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)的產(chǎn)品也可以進(jìn)入出口渠道開拓國(guó)際市場(chǎng)。除此以外，包括進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)和服貿(mào)會(huì)等專業(yè)展會(huì)為內(nèi)外貿(mào)的信息渠道和商業(yè)信任創(chuàng)造了對(duì)接機(jī)會(huì)。

三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。內(nèi)外貿(mào)活動(dòng)的環(huán)境不盡相同，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化就需要減少兩者的差異性，增加協(xié)同性。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域融合。以區(qū)域和產(chǎn)業(yè)為著力方向優(yōu)先推動(dòng)符合條件且有著一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。試點(diǎn)地區(qū)將獲得更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，重點(diǎn)培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)形成示范和引領(lǐng)效應(yīng)，在技術(shù)融合支持下培育壯大內(nèi)外貿(mào)融合產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)品牌價(jià)值提升。

五是財(cái)政金融支持。在符合多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則的前提下，合理用好財(cái)政金融政策，允許包括內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融和本外幣合一銀行結(jié)算賬戶等金融創(chuàng)新探索，為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、打通內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)一體化發(fā)展堵點(diǎn)和難點(diǎn)提供更好的金融保障。

應(yīng)該看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化面臨單邊主義、保護(hù)主義和“友岸外包”等政策措施干擾的環(huán)境下，增加供應(yīng)鏈韌性已經(jīng)成為各國(guó)的優(yōu)先目標(biāo)。內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)一體化并不僅僅意味著內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的單向賽道轉(zhuǎn)換，中國(guó)正從供給端的全球制造工廠向需求端消費(fèi)增強(qiáng)、潛力巨大的全球市場(chǎng)發(fā)展，由此產(chǎn)生的吸引力為各國(guó)企業(yè)帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。

不過(guò)，政策舉措要真正發(fā)揮效果還需要經(jīng)營(yíng)主體的積極響應(yīng)與行動(dòng)。外貿(mào)企業(yè)需要調(diào)整業(yè)務(wù)思路，針對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求特點(diǎn)做好本地化響應(yīng)和個(gè)性化服務(wù)能力提升，將業(yè)務(wù)重點(diǎn)從生產(chǎn)制造向“微笑曲線”前后兩端積極延伸。這種變化不僅需要企業(yè)文化的調(diào)整，而且要相應(yīng)做好企業(yè)管理組織架構(gòu)的改進(jìn)和人力資源的持續(xù)優(yōu)化。類似的，內(nèi)貿(mào)企業(yè)要通過(guò)開拓海外市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更為平衡和可持續(xù)的發(fā)展空間。這不僅需要對(duì)國(guó)外市場(chǎng)有更準(zhǔn)確的把握和貿(mào)易能力的提升，更需要有意識(shí)地學(xué)習(xí)各國(guó)的法律法規(guī)，用好國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

國(guó)際市場(chǎng)上巨大的需求和文化差異，需要企業(yè)積極調(diào)整自身心態(tài)和行動(dòng)路徑加以適應(yīng)。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲