作者：熊小林（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

糧食安全是“國(guó)之大者”，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就國(guó)家糧食安全發(fā)表一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“要始終把保障國(guó)家糧食安全擺在首位，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，扛穩(wěn)糧食安全重任，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

維護(hù)糧食安全至關(guān)重要

經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近五分之一的人口。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，2022年糧食產(chǎn)量13731億斤，人均糧食占有量達(dá)486.1公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。

然而，我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒(méi)有變，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題依然突出，糧食安全的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。當(dāng)前，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險(xiǎn)增加，我國(guó)糧食供求緊平衡的格局長(zhǎng)期不會(huì)改變。我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)”“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不確定難預(yù)料因素增多，更需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，始終把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述精神，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，堅(jiān)定走好中國(guó)特色糧食安全之路。

關(guān)鍵是落實(shí)藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)”。一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。這就要求我們必須堅(jiān)持底線思維，始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地”“用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全”“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地”。2022年我國(guó)糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1052萬(wàn)畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝。也要看到，盡管2022年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%，但是一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。這就要求我們必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步筑牢糧食安全基礎(chǔ)。

大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情，糧食生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體仍較為滯后。受農(nóng)資價(jià)格攀升影響，我國(guó)種糧比較收益有所提高，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。我們必須千方百計(jì)提高種糧效益，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨耕地質(zhì)量不高、綠色生產(chǎn)方式推廣不足、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。我們必須堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓糧食生產(chǎn)從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集約發(fā)展。

深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略

保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，端穩(wěn)中國(guó)飯碗。

一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央歷來(lái)高度重視糧食安全。新時(shí)代新征程，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好確保國(guó)家糧食安全各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃是更高水平保障糧食安全的迫切需求。要大興調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究解決糧食安全的重大問(wèn)題。要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，著力優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，加快制定完善糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)各地因地制宜制定相關(guān)規(guī)劃。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化，解決“卡脖子”問(wèn)題。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。走質(zhì)量興農(nóng)之路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化和數(shù)字化，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。

四是加強(qiáng)制度保障。加快推進(jìn)糧食安全保障立法，堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。強(qiáng)化糧食安全監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，為科學(xué)制定政策和宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。