【國際觀察·美國會立法亂象】

作者：支振鋒（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、法學研究所研究員）；劉佳琨（中國社會科學院大學法學院博士研究生）

習近平總書記指出，人類是一個一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際社會正經(jīng)歷罕見的多重風險挑戰(zhàn)。一些國家鼓吹“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”，企圖通過科技壟斷、技術封鎖、貿(mào)易壁壘干擾別國創(chuàng)新發(fā)展，維護自身霸權地位，破壞全球經(jīng)濟穩(wěn)定，損害世界各國利益。站在歷史的十字路口，反對“脫鉤斷鏈”，摒棄“小圈子”和零和博弈，不僅是捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的正當之舉，更是維護全球發(fā)展的正義斗爭。

“脫鉤斷鏈”貽害全球發(fā)展

“脫鉤斷鏈”充斥著陳舊的霸權邏輯和冷戰(zhàn)零和思維。面對中國的崛起，近年來，一些美國政客處心積慮地圍堵封鎖中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從頒布《芯片與科學法案》、鼓動盟友對華切斷半導體芯片供應，到將大批中國企業(yè)列入出口管制“實體清單”，再到以“國家安全”為由試圖“絞殺”相關中國高技術公司等，美國損人不利己，甚至不惜殺“敵”一千、自傷八百，試圖以故步自封的方式來維持既有優(yōu)勢，以霸權邏輯維護所謂“基于規(guī)則的國際秩序”，以零和思維阻撓正常國際貿(mào)易、投資和技術交流。這一系列對華政策措施的實質(zhì)是將經(jīng)濟貿(mào)易政治化、工具化、武器化，是對全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、國際政治穩(wěn)定秩序和人類文明進步之路的極大破壞。

對華“脫鉤”的本質(zhì)是與機遇和未來脫鉤，終將反噬自身。作為全球第二大消費市場和第一貿(mào)易大國，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變，發(fā)展壯大的腳步不會停止。美國妄圖與中國市場“脫鉤”，反而會給自身經(jīng)濟發(fā)展帶來“不可承受之重”。2022年下半年以來，美國半導體產(chǎn)業(yè)衰退跡象明顯，芯片市場急劇萎縮，美滿、美光、英特爾、超威等行業(yè)巨頭紛紛陷入裁員潮。不僅芯片業(yè)進入“寒冬”，美國商會報告還顯示，美國投資者可能因“脫鉤”每年損失250億美元資本收益，GDP損失最高可達5000億美元。強行對華“脫鉤”不僅損人，更加害己。

違逆經(jīng)濟全球化潮流才是全球發(fā)展的最大風險。近來，美國及其盟友開始軟化說辭，以“去風險化”替代“脫鉤”，稱要加速“擺脫對中國的依賴”，但打壓遏制中國之心仍是昭然若揭。中國是全球經(jīng)濟增長的重要發(fā)動機和穩(wěn)定器，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通的建設者和貢獻者。鼓吹對華“去風險化”只是部分西方國家“去中國化”政策的粉飾，將破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，阻礙世界各國互利合作，本身就是在制造巨大的風險。國際貨幣基金組織指出，全球經(jīng)濟碎片化越嚴重，各國承擔的成本就越高；目前的全球經(jīng)濟碎片化可能使總體經(jīng)濟產(chǎn)出萎縮多達7%。人為“筑墻設壘”背離自由貿(mào)易原則，違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大開歷史倒車，是全球發(fā)展的最大風險。

全球經(jīng)濟紓困亟須同舟共濟

近年來，全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢日趨復雜，“黑天鵝”和“灰犀?！笔录映霾桓F。新冠疫情給全球經(jīng)濟蒙上的陰霾尚未消散，加劇緊張的貿(mào)易局勢、不斷升級的地緣沖突等因素又不斷削弱國際發(fā)展合作動能，世界經(jīng)濟復蘇勢頭受挫。世界銀行指出，全球經(jīng)濟的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長期增速，可能在2030年前跌至30年來最低水平，為各國發(fā)展蒙上陰影，新興市場國家和發(fā)展中國家首當其沖。

美國正在向全球輸出經(jīng)濟風險。近年來，美國對內(nèi)治理失策，導致債務危機頻頻發(fā)生，不僅沖擊美國的經(jīng)濟秩序，而且給全球金融市場帶來大幅波動。美國調(diào)高債務上限只是緩兵之計，并未徹底消除債務違約，反而是依托美元霸權持續(xù)轉(zhuǎn)嫁危機，收割掠奪世界。美聯(lián)儲不斷加息輸出金融風險，促使歐元貶值、通脹加劇，加大歐洲經(jīng)濟壓力；美國銀行業(yè)動蕩也引發(fā)外溢效應，給歐洲金融市場帶來穩(wěn)定風險。作為全球第一大經(jīng)濟體，美國能成為經(jīng)濟領跑者，也能輕易成為世界經(jīng)濟動蕩之源。

地緣政治沖突加劇全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性。俄烏沖突發(fā)生以來，國際大宗商品價格持續(xù)上漲，全球供應鏈更趨緊張，顯著制約全球經(jīng)濟增長和秩序安全。在歐洲，俄烏沖突引發(fā)重大能源危機和二戰(zhàn)以來最嚴重的難民危機；在印度，對國際市場石油和食用油的嚴重依賴使其如今面臨輸入性通脹風險；在孟加拉國，原材料和運輸價格的高幅上漲使制造業(yè)受到?jīng)_擊；在黎巴嫩、敘利亞、埃及等飽經(jīng)戰(zhàn)火的中東和北非國家，糧食安全問題愈演愈烈。對此，中國彰顯大國擔當，推動政治解決烏克蘭危機，提出要共同減緩危機外溢影響，防止國際能源、金融、糧貿(mào)、運輸?shù)群献魇艿礁蓴_，損害全球經(jīng)濟復蘇。

人類社會不斷面臨新的發(fā)展問題。新技術革命帶來“數(shù)字鴻溝”，加劇了全球發(fā)展不均衡態(tài)勢，南北經(jīng)濟、技術差距持續(xù)擴大；人口問題成為日益嚴重的全球性問題，與氣候變化、糧食安全、能源短缺等資源和環(huán)境問題交織，挑戰(zhàn)全球可持續(xù)發(fā)展。沖出迷霧走向光明，最強大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共濟。全球風險日益深度互聯(lián)，各國命運更加休戚與共，走出全球經(jīng)濟困境，正需要各國團結合作，反對“脫鉤斷鏈”，推動互利共贏，攜手應對風險與挑戰(zhàn)。

以全球“大團結”化解霸權“小圈子”

習近平總書記強調(diào)，中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。面對加速演進的世界百年未有之大變局，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，為促進全球和平與合作、開放與包容、文明交流與互鑒提供了一套中國方案，彰顯了天下為公的胸懷和負責任大國的擔當。中國反對“脫鉤斷鏈”，不僅是為了維護自身的正當發(fā)展權利，更是促進、捍衛(wèi)國際公平正義，維護發(fā)展中國家共同利益的斗爭。唯有從全球發(fā)展、安全、文明三個維度協(xié)同推進構建人類命運共同體，實現(xiàn)全球“大團結”，才能徹底化解霸權“小圈子”，真正實現(xiàn)用對話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨尊。

以團結代替分裂，筑牢人類安全共同體。從世紀疫情陰霾到新傳統(tǒng)安全風險，從經(jīng)濟復蘇乏力到發(fā)展鴻溝加劇，全球治理挑戰(zhàn)愈發(fā)復雜多樣，各國命運日益緊密相連，更需要攜起手來共同應對風險挑戰(zhàn)。如今，國際社會反對“脫鉤斷鏈”“小圈子”“新冷戰(zhàn)”的聲浪日趨高漲，堅持真正的多邊主義、謀取共同的和平與安寧才是世界的不二選擇。中國提出全球安全倡議，倡導以團結精神適應深刻調(diào)整的國際格局，以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰(zhàn)，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，始終尊重各國主權、領土完整，遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則。人類是不可分割的安全共同體，任何國家的安全利益都是彼此平等的，對話協(xié)商才是化解分歧的有效途徑，踐行共商共建共享的全球治理觀才是應對地區(qū)爭端、氣候變化、能源危機、數(shù)據(jù)安全等全球性問題的解決之道。全球大國應當發(fā)揮表率作用，堅決反對“新冷戰(zhàn)”，摒棄零和博弈，推進大國協(xié)調(diào)和良性互動，把力量和資源用到促進共同發(fā)展和繁榮上來。

以合作代替對抗，共建全球發(fā)展共同體。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。無論國際風云如何變幻，各國人民對美好生活的向往依舊未改，對發(fā)展的渴望和追求始終不變。深化國際合作、共享發(fā)展利益是國際社會的共同訴求，實現(xiàn)更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展更是各國的共同期待。中國以全球發(fā)展倡議擘畫平衡協(xié)調(diào)、合作共贏、包容普惠的全球發(fā)展藍圖，以開放姿態(tài)和實際行動回應國際社會的普遍關切。構建全球發(fā)展共同體，深化全球發(fā)展伙伴關系，中國將與國際社會一致反對“脫鉤斷鏈”，拆除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的藩籬，讓資金和技術自由流動，讓創(chuàng)新和智慧充分涌現(xiàn)，并尊重和支持各國人民自主選擇發(fā)展道路，以堅持共商共建共享確保各國權利平等、規(guī)則平等、機會平等。

以包容代替排他，構建全球文明共同體。盡管全球各國探索現(xiàn)代化的道路不同，社會發(fā)展水平存在差異，但求和平、謀合作、促發(fā)展始終是國際社會的共同心聲，公平、正義、民主、自由始終是各國人民的共同追求。中國不走殖民掠奪的老路，也不走國強必霸的歪路，而是走和平發(fā)展的中國式現(xiàn)代化道路，倡導全球各國在相互尊重、求同存異基礎上實現(xiàn)和平共處，共同推動不同文明包容共存、交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步注入動力。世界文明百花園的繁榮需要凝聚國際共識、弘揚共同價值，更需要全球各國通力合作，堅決反對以意識形態(tài)為幌子的“脫鉤斷鏈”，攜手打贏這場維護全球發(fā)展、維系全球命運的正義斗爭。

《光明日報》（2023年08月31日 12版）