董少鵬 證券日?qǐng)?bào)副總編輯、人大重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員

在經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）于近日發(fā)布，力促消費(fèi)終端擴(kuò)張，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)并非僅立足于消費(fèi)這一個(gè)環(huán)節(jié)，而是將生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、投資等各環(huán)節(jié)貫通起來(lái)、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需市場(chǎng)總體恢復(fù)增長(zhǎng)。

受疫情沖擊影響，線下消費(fèi)和大宗消費(fèi)均有所減弱，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)、投資環(huán)節(jié)走弱又導(dǎo)致就業(yè)減少和在崗人員收入減少，整體經(jīng)濟(jì)鏈條活力下降。因此，必須投入政策資源，幫助經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)活力，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)度。今年上半年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的56%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，表明消費(fèi)增長(zhǎng)基本回歸正常軌道。順勢(shì)加大政策支持，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，以終端消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)和投資恢復(fù)增長(zhǎng)，正是時(shí)候。

《措施》體現(xiàn)了“因需施策”的特點(diǎn)，將重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域與提高人民生活水平、提高消費(fèi)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)。在大宗消費(fèi)領(lǐng)域，《措施》提出，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，完善二手車交易登記服務(wù)、鼓勵(lì)以舊換新、增加城市停車位等措施，可以便利居民用車、購(gòu)車，也可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《措施》還提出，支持剛性和改善性住房需求。這是在房地產(chǎn)市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)換時(shí)期十分務(wù)實(shí)的方略。既要明確何謂剛需，又要拿出管用的措施。《措施》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大保障性租賃住房供給，這與一味擴(kuò)大商品房供給有很大不同，是“房住不炒”的體現(xiàn)。要加大城市老舊小區(qū)的改造、超大特大城市城中村的改造、農(nóng)村地區(qū)危房改造?！洞胧访鞔_，要提升現(xiàn)代家居消費(fèi)。民眾享受現(xiàn)代生活的需求就是推動(dòng)生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，要在政策上、資金上支持家裝家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持家庭電子產(chǎn)品消費(fèi)。要加強(qiáng)模式研究和示范，促進(jìn)形成現(xiàn)代家居消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。

以上舉措主要是從民生相關(guān)“硬產(chǎn)業(yè)”升級(jí)方面著力，以此帶動(dòng)生產(chǎn)和投資。還要從民生“軟產(chǎn)業(yè)”升級(jí)方面著力，即在服務(wù)領(lǐng)域加大投入、提升品質(zhì)，包括擴(kuò)大餐飲消費(fèi)、豐富文旅消費(fèi)、促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)、提升健康服務(wù)消費(fèi)等等。同時(shí)，要進(jìn)一步拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域，把消費(fèi)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，包括提升數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)的品質(zhì)，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)規(guī)模。

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)正在不斷升級(jí)的巨大市場(chǎng)。要將城市里成熟的消費(fèi)設(shè)施和消費(fèi)場(chǎng)景，根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣，向農(nóng)村地區(qū)傳導(dǎo)。電子商務(wù)、物流配送、售后服務(wù)等是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的短板，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)前去展業(yè)。同時(shí)，也要把鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)品、旅游服務(wù)與消費(fèi)者對(duì)接起來(lái)，以消費(fèi)促生產(chǎn)、促產(chǎn)業(yè)。

從長(zhǎng)期來(lái)看，在全國(guó)范圍內(nèi)完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，還有大量工作要做。需要構(gòu)建商圈、旅游圈、日常生活服務(wù)圈相互依存發(fā)展的格局。既要便民利民，又要區(qū)別不同的消費(fèi)服務(wù)場(chǎng)景，在便利和實(shí)惠上下功夫。對(duì)于物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈等設(shè)施，要加大投入，加大智能化、數(shù)字化改造。要加大金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持，將消費(fèi)信貸和征信體系提質(zhì)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，便利居民消費(fèi)。要完善產(chǎn)品服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴等體系，不斷優(yōu)化消費(fèi)監(jiān)督體系，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)提升。

消費(fèi)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的重要一環(huán)，消費(fèi)繁榮是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源泉，要按照創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、共享的理念，不斷優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)“民生產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資本、金融良性循環(huán)。

編審：高霈寧 郭素萍 張艷玲