目前，中國疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。積極有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展回升逐漸成為下一步抗疫工作的重點。疫情對中小企業(yè)的沖擊較大，而中小企業(yè)是城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的最大容納器，企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定關(guān)乎企業(yè)和職工的根本權(quán)益。穩(wěn)定勞動關(guān)系，尋求雙方利益平衡點對經(jīng)濟社會恢復(fù)至關(guān)重要。

本期《見智》，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、勞動人事學(xué)院教授唐鑛為讀者解讀“疫情期間的勞動關(guān)系隱患及化解方案”相關(guān)議題。

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全文分為兩個部分：

一、勞動關(guān)系存在的風(fēng)險隱患

二、疫情下用活勞資協(xié)商化解糾紛

勞動關(guān)系是重要的社會關(guān)系之一，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展大局的重要因素，這次新冠肺炎疫情造成我國經(jīng)濟停擺，破壞了正常的生活、生產(chǎn)秩序，也使企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定的壓力在短時間內(nèi)陡然增大。

企業(yè)特別是中小企業(yè)，作為我國雇傭的主體，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，在疫情期間，其生存發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣大職工權(quán)益也受到不同程度的沖擊，由此可能對勞動關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

一、勞動關(guān)系存在的風(fēng)險隱患

根據(jù)2003年的“非典”經(jīng)歷，疫情過后出現(xiàn)勞動爭議案件攀升的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計2003年勞動爭議共226391件，增長率達23%，其中案件數(shù)激增的主要原因是變更勞動合同和解除勞動合同。

與2003年“非典”相比，我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，為保企業(yè)、保就業(yè)，各地政府有關(guān)部門一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策和應(yīng)急性勞動政策，甚至為鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，直接與扶持企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、房租等政策相掛鉤，各地在執(zhí)行政策過程中，存在差異性，加之政策的制定缺乏評估性，對勞動關(guān)系埋下了風(fēng)險隱患。

其次，企業(yè)為解決用工緊缺問題，催生了新的用工模式——“共享員工”，作為防疫期間的應(yīng)急措施，在現(xiàn)有法律框架下，并無相關(guān)規(guī)定，尚需界定法律性質(zhì)，明確主體之間的法律關(guān)系和相關(guān)責(zé)任，無形中對勞動關(guān)系注入了潛在風(fēng)險。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，只有少量勞動爭議案件通過網(wǎng)上開庭審理，多數(shù)案件處于中止或延期狀態(tài)，長期以往大量案件積壓，疫情過后，可能會出現(xiàn)勞動爭議井噴的現(xiàn)象，在這種情況下，企業(yè)和勞動者的利益如何兼顧？如何穩(wěn)定勞動關(guān)系，尋求雙方利益平衡點？

二、疫情下用活勞資協(xié)商化解糾紛

2月7日，人社部聯(lián)合全國總工會、全國工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，明確指出，要靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題，鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題，協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇等，曾多次提到“協(xié)商”二字。目前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，3月18日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟形勢，研究部署統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，會議指出，要做好法律服務(wù)等工作，及時化解合同履約、企業(yè)債務(wù)、勞資關(guān)系等糾紛。

疫情對勞資雙方都是“不可抗力”的，所帶來的新問題需要勞資雙方共同面對，并亟需通過溝通協(xié)商共謀良策、共克時艱。古人云，皮之不存毛將焉附，因此，為確保疫情期間及后期勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，防止“次生”災(zāi)害，建議企業(yè)在不確定中尋找確定性，找出最大公約數(shù)，未雨綢繆，根據(jù)不同情況用好用活勞資協(xié)商機制，積極化解勞動關(guān)系不和諧不穩(wěn)定的潛在風(fēng)險和實際矛盾，增強企業(yè)凝聚力和向心力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使員工能以更加飽滿熱情、更加充足的干勁開展工作、投入生產(chǎn)，通過勞資雙方共同努力彌補疫情帶來的損失，順利打贏這場戰(zhàn)“疫”。

具體來講，我們建議：

第一，構(gòu)建以集體協(xié)商為基礎(chǔ)，形式并存、靈活多樣的勞資協(xié)商機制，根據(jù)企業(yè)實際存在的問題，相機抉擇采用不同的柔性、靈活的協(xié)商溝通方式進行處理。對于對個別職工的待遇支付問題、“三期”女職工特殊勞動保護等問題，企業(yè)要加強與此類職工溝通、協(xié)商，充分聽取勞動者的意愿，并妥善安排。對于全體職工的勞動標(biāo)準(zhǔn)等問題，啟用集體協(xié)商制度。打好各種協(xié)商機制的“組合拳”，提高溝通協(xié)商的效率。

第二，積極探索特殊時期推進集體協(xié)商提質(zhì)增效的新路徑，鑒于疫情時期的特殊性，運用現(xiàn)代科技，為協(xié)商溝通提供技術(shù)支持，采用線上線下相結(jié)合的形式，通過電子郵件、OA系統(tǒng)、騰訊會議等形式進行，讓集體協(xié)商成為企業(yè)和職工凝心聚力，共渡難關(guān)的載體。

第三，提高政府相關(guān)部門的公共服務(wù)職能，為勞資溝通提供有效的指導(dǎo)與培訓(xùn)。對于已建工會企業(yè)可開展集體協(xié)商要約行動，提升協(xié)商質(zhì)效。未建工會的企業(yè)，特別是中小企業(yè)，要堅持分類指導(dǎo)，分企施策的原則，主動精準(zhǔn)服務(wù)，圍繞勞資雙方普遍關(guān)心的問題，指導(dǎo)企業(yè)靈活協(xié)商，妥善處理疫情期間勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，將勞資矛盾化解在基層。

責(zé)任編輯：蔣新宇