文丨中國(guó)網(wǎng)記者  時(shí)暢  李曉曼  申罡

美軍E-8C飛機(jī)17日的飛行路線

美國(guó)空軍飛機(jī)一周之內(nèi)第三次抵近中國(guó)海岸。7月17日，“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”平臺(tái)發(fā)布消息稱，美空軍一架E-8C飛機(jī)現(xiàn)身南海上空，一度距廣東海岸只有約134公里。加之之前兩次，周一、三、五該型號(hào)美軍飛機(jī)已三次在南海上空朝著關(guān)東方向飛行。

同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院周一（13日）還發(fā)表了所謂涉南海聲明，這個(gè)日子正值“南海仲裁案”4周年。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在聲明中表示，中國(guó)在南海許多主張沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)。美方敦促相關(guān)國(guó)家反對(duì)中國(guó)的海洋權(quán)利主張。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)在“南海問(wèn)題”上打壓的最新舉動(dòng)。

美國(guó)國(guó)務(wù)院涉南海聲明發(fā)表后，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)對(duì)此回應(yīng)稱，美方借炒作（南海）仲裁案來(lái)服務(wù)自身政治目的，是對(duì)國(guó)際海洋法的濫用，中方絕不接受。美國(guó)才是本地區(qū)和平穩(wěn)定的破壞者和麻煩制造者。

此前，美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的態(tài)度一直“不持立場(chǎng)”，而今卻轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺磳?duì)中國(guó)在南海的大部分主張”，美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因是什么？吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長(zhǎng)孫興杰在接受《見(jiàn)智》欄目采訪時(shí)認(rèn)為，有兩個(gè)原因促使美國(guó)在南海問(wèn)題上做出轉(zhuǎn)變。一是受美國(guó)大選的直接影響。特朗普的選情并不樂(lè)觀，而美國(guó)大選目前的趨勢(shì)是，兩黨候選人，不論拜登還是特朗普，都在比誰(shuí)對(duì)中國(guó)持更強(qiáng)硬的態(tài)度。因此在對(duì)華政策方面，包括貿(mào)易、香港、臺(tái)灣以及南海問(wèn)題，都是在挑戰(zhàn)中國(guó)以展示自己的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)。二是從中美結(jié)構(gòu)性矛盾來(lái)看，南海是很重要的一點(diǎn)，如果中國(guó)要走向海洋，變成海洋強(qiáng)國(guó)的話，肯定需要南海這個(gè)通道?？梢哉f(shuō)，南海是中美海上競(jìng)爭(zhēng)的“角斗場(chǎng)”。

在美國(guó)正式宣布反對(duì)中國(guó)的南海主張之前，美國(guó)外交官已向東南亞國(guó)家通報(bào)了華盛頓的政策轉(zhuǎn)變，美國(guó)企圖通過(guò)挑撥東南亞國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系來(lái)涉足南海事務(wù)。不過(guò)，自“南海仲裁案”之后，東南亞各方逐步推進(jìn)COC談判，從DOC（《南海各方行為宣言》）向COC（“南海行為準(zhǔn)則”）推進(jìn)。周邊國(guó)家會(huì)不會(huì)響應(yīng)美國(guó)的“挑撥”，取決于COC談判的進(jìn)展情況。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員張潔在接受《見(jiàn)智》欄目采訪時(shí)表示，美國(guó)在發(fā)表聲明反對(duì)中國(guó)在南海的主張之前，專門(mén)將相關(guān)內(nèi)容告知東南亞國(guó)家，并且在聲明文末強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的目的非常明確，在全面對(duì)抗中國(guó)的同時(shí)，要盡可能多得拉上其他國(guó)家，達(dá)到一呼百應(yīng)、“群毆”中國(guó)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)下一步美國(guó)還會(huì)依托“美日印澳四邊對(duì)話機(jī)制”“七國(guó)集團(tuán)”等多邊平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大聲明的影響。

值得注意的是，在美國(guó)所謂涉南海聲明發(fā)布后，菲律賓和越南先后都做出了回應(yīng)，似乎有將南海仲裁案裁決再次炒熱之勢(shì)，但是馬來(lái)西亞、印尼和文萊三個(gè)南海相關(guān)爭(zhēng)議國(guó)迄今尚未發(fā)聲，其他東盟國(guó)家也保持沉默。即使在菲律賓和越南的表態(tài)中，兩國(guó)對(duì)于美國(guó)在南海聲明文末專門(mén)添加的、頗帶有拉攏之意的“美國(guó)支持東南亞盟國(guó)和伙伴保護(hù)各自對(duì)離岸資源擁有的主權(quán)，尊重他們根據(jù)國(guó)際法擁有的權(quán)利和義務(wù)”的表述也未做出任何回應(yīng)。

菲總統(tǒng)府發(fā)言人洛克強(qiáng)調(diào)，中菲雖然在仲裁案裁決問(wèn)題上存在分歧，但南海問(wèn)題不是中菲關(guān)系的全部，我們會(huì)擱置爭(zhēng)議，發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。

張潔認(rèn)為，這表明盡管菲越對(duì)南海權(quán)益仍然存在非分之想，但還是保持了謹(jǐn)慎的態(tài)度，拒絕倒向美國(guó)，讓美國(guó)拿來(lái)當(dāng)槍使，成為美國(guó)與中國(guó)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)的“棋子”。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)14日表示，美國(guó)作為域外國(guó)家，出于一己私利，唯恐南海不亂，千方百計(jì)在南海挑動(dòng)是非，興風(fēng)作浪，離間地區(qū)國(guó)家同中國(guó)的關(guān)系，干擾破壞中國(guó)與東盟國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力。

在美國(guó)的挑動(dòng)是非、興風(fēng)作浪下，南海緊張局勢(shì)是否會(huì)升級(jí)乃至出現(xiàn)軍事摩擦？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授左希迎在接受《見(jiàn)智》欄目采訪時(shí)表示，美國(guó)會(huì)在印太戰(zhàn)略框架下，在南海地區(qū)通過(guò)自由航行、強(qiáng)化與盟友關(guān)系以及使用國(guó)際法等多種方式持續(xù)向中國(guó)施壓，未來(lái)南海局勢(shì)會(huì)持續(xù)緊張。而由于美國(guó)強(qiáng)化了在南海地區(qū)的軍事部署，中美雙方在南海地區(qū)出現(xiàn)軍事摩擦的可能性存在，且呈上升態(tài)勢(shì)。

如何應(yīng)對(duì)美國(guó)在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的打壓？孫興杰認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)與南海周邊國(guó)家重新構(gòu)建一個(gè)各方認(rèn)可的南海新秩序。解決好這一問(wèn)題，美國(guó)的這種聲音、做法，就會(huì)變成“雷聲大雨點(diǎn)小”，不足為慮。根本問(wèn)題還是中國(guó)和南海國(guó)家是否能構(gòu)建新秩序，包括安全、經(jīng)濟(jì)等方面。

左希迎則表示，中國(guó)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的威懾，通過(guò)對(duì)等報(bào)復(fù)或不對(duì)等報(bào)復(fù)，展示戰(zhàn)略決心。對(duì)于美國(guó)在南海搞軍事演習(xí)，中國(guó)也可以在南?；蛘咂渌麉^(qū)域進(jìn)行軍事演習(xí)。于此同時(shí)，中國(guó)要做好東盟國(guó)家的工作，協(xié)調(diào)彼此立場(chǎng)，保持與東盟國(guó)家關(guān)系的整體穩(wěn)定，防止東盟國(guó)家完全倒向美國(guó)。

左希迎分析稱，東盟10國(guó)，柬埔寨、緬甸、老撾、泰國(guó)和新加坡并非南海問(wèn)題的當(dāng)事國(guó)，中國(guó)需要與它們保持關(guān)系穩(wěn)定。與馬來(lái)西亞、文萊和印度尼西亞，中國(guó)與這幾個(gè)國(guó)家的分歧也不大，可以協(xié)調(diào)彼此立場(chǎng)，尤其是印尼方面，中國(guó)應(yīng)該保持密切溝通，避免印尼和其他國(guó)家炒作南海問(wèn)題而引起矛盾。越南、菲律賓與中國(guó)在南海問(wèn)題上的矛盾較為突出，因此我們可以適當(dāng)控制沖突幅度，避免美國(guó)與兩國(guó)合流對(duì)抗中國(guó)。

責(zé)編：蔣新宇

策劃：蔡曉娟