文丨中國(guó)網(wǎng)記者  時(shí)暢  李曉曼  申罡

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧本周一（7月20日）抵達(dá)倫敦訪問(wèn)，去之前蓬佩奧表示這次英國(guó)之行的優(yōu)先議題就是討論“中國(guó)威脅”。而在蓬佩奧下飛機(jī)前的幾個(gè)小時(shí)，英國(guó)首相約翰遜宣布“立即、無(wú)限期”暫停與香港之間的引渡條約，與此同時(shí)，英國(guó)多名政客針對(duì)華為、香港、新疆等問(wèn)題，密集發(fā)聲。

蓬佩奧人還未到，英國(guó)就已擺好了姿態(tài)。

對(duì)華強(qiáng)硬已成為特朗普政府轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)疫情矛盾、謀求連任的基本遵循，但對(duì)華關(guān)系、對(duì)英國(guó)的全球戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)也同樣意義非凡。但現(xiàn)在英國(guó)對(duì)美國(guó)提出的反華議題卻如此熱心，美國(guó)為何如此重要？

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所專家董一凡在接受《見(jiàn)智》記者采訪時(shí)表示，英國(guó)對(duì)美國(guó)的利益訴求是全方位的。經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)是英國(guó)在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴，近期啟動(dòng)的英美自貿(mào)協(xié)定是后脫歐時(shí)代英國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)合作紐帶；政治和安全領(lǐng)域，英國(guó)仍需要依托“五眼聯(lián)盟”和北約等合作框架來(lái)構(gòu)建安全合作網(wǎng)絡(luò)，也是未來(lái)英國(guó)在國(guó)際安全領(lǐng)域以及自身安全防務(wù)中的重要依靠。同時(shí)作為老牌西方大國(guó)，英國(guó)和美國(guó)在維護(hù)西方價(jià)值觀和制度優(yōu)越性方面存在很多共識(shí)。

而此次美國(guó)國(guó)務(wù)卿與英國(guó)首相會(huì)面的核心議題是“中國(guó)威脅”。董一凡分析稱，在中國(guó)問(wèn)題上，英國(guó)一方面受到美國(guó)在安全和經(jīng)濟(jì)上的施壓，不得不向美國(guó)遏制中國(guó)的軌道上進(jìn)行政策偏移，其政策調(diào)整的空間也越來(lái)越小。同時(shí)英國(guó)國(guó)內(nèi)有著諸多大西洋派以及右翼保守派政客，他們聲音越來(lái)越大，并與美國(guó)等國(guó)反華勢(shì)力臭氣相連，試圖構(gòu)建所謂“反華國(guó)際聯(lián)盟”，并且給約翰遜首相領(lǐng)導(dǎo)的政府不斷施加壓力。

中國(guó)外交部發(fā)言人也明確指出，英國(guó)政策轉(zhuǎn)變最直接的原因就是美國(guó)的推動(dòng)和施壓。不過(guò)，英國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)向也是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)部政策方面，約翰遜政府不得不屈從于國(guó)內(nèi)的這種黨派之爭(zhēng)和黨派的壓力。中國(guó)社科院歐洲研究所中東歐研究室主任劉作奎在接受《見(jiàn)智》記者采訪時(shí)指出，目前，英國(guó)內(nèi)部主要是保守黨推動(dòng)對(duì)華強(qiáng)硬政策，而且保守黨向來(lái)對(duì)華政策比較強(qiáng)硬。約翰遜政府想采取一個(gè)什么樣的政策，要考慮到是否能夠令議會(huì)滿意，而英國(guó)政治輿論場(chǎng)要求對(duì)華強(qiáng)硬的趨勢(shì)比較明顯。香港國(guó)安法只是一個(gè)“引子”，是英國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向的原因之一，美國(guó)的影響比之香港國(guó)安法來(lái)說(shuō)，影響力更大，美國(guó)對(duì)英國(guó)的施壓是最直接、有力的因素。

而對(duì)于香港國(guó)安法的頒布，英國(guó)進(jìn)行了一系列強(qiáng)烈回應(yīng)，其根本原因是英國(guó)始終存在一些留有殖民時(shí)代思想的人，他們認(rèn)為回歸后的香港依然受到《中英聯(lián)合聲明》的“保護(hù)”。北京航空航天大學(xué)高研院法學(xué)院副教授、全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍?jiān)诮邮堋兑?jiàn)智》記者采訪時(shí)認(rèn)為，他們刻意將“一國(guó)”跟“兩制”對(duì)立，將憲法跟基本法對(duì)立，無(wú)限抬高已經(jīng)不具有實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容的《中英聯(lián)合聲明》。 

香港國(guó)安法和特朗普政府在英國(guó)對(duì)華政策上哪一個(gè)起決定性作用值得注意。劉作奎認(rèn)為，英國(guó)政府對(duì)華政策的變化受美國(guó)政府的直接施壓和影響是肯定的，這是一個(gè)公開的事實(shí)。

據(jù)英國(guó)官員稱，若特朗普未能連任，會(huì)重新考慮是否棄用華為，英國(guó)對(duì)華政策轉(zhuǎn)向受特朗普政府影響的程度可見(jiàn)一斑。香港國(guó)安法頒布后，英國(guó)出于其殖民主義迷思、西方優(yōu)越感思維以及慣于對(duì)非西方指手畫腳的慣性，成為西方陣營(yíng)中反彈力度最強(qiáng)烈的國(guó)家。與美國(guó)借助香港問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政、繼續(xù)推進(jìn)遏制中國(guó)、削弱中國(guó)圖謀形成了契合。

面對(duì)英國(guó)干涉英國(guó)，中國(guó)已做出反制。針對(duì)英國(guó)政府22日公布英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照（BNO）簽證政策實(shí)施細(xì)則。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌23日在外交部記者會(huì)上表示，中方對(duì)英方的行為堅(jiān)決反對(duì)，將考慮不承認(rèn)英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照作為有效旅行證件。

談及中國(guó)應(yīng)對(duì)的問(wèn)題時(shí)，田飛龍認(rèn)為，針對(duì)英國(guó)BNO簽證計(jì)劃，中方可以要求所有申請(qǐng)?jiān)摵炞C的香港居民失去投票權(quán)。因?yàn)樯暾?qǐng)了BNO就變成了英國(guó)公民，那就不應(yīng)當(dāng)擁有香港的投票權(quán)。如果申請(qǐng)人有轉(zhuǎn)移香港財(cái)產(chǎn)去英國(guó)的嫌疑，應(yīng)調(diào)查其以往行為是否曾觸犯國(guó)安法。田飛龍說(shuō)，只有加大申請(qǐng)BNO簽證的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律代價(jià)，才能有效反制英國(guó)。

而劉作奎認(rèn)為，中方現(xiàn)在應(yīng)該觀察英國(guó)的對(duì)華強(qiáng)硬主張是否形成了跨黨派共識(shí)。現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)這種苗頭，所以，中國(guó)對(duì)英國(guó)的政策還有一定空間，要保持冷靜，保持定力，細(xì)致觀察事態(tài)變化。（責(zé)任編輯 蔣新宇）

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