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參與投稿張丹萍，當(dāng)代中國與世界研究院副研究員
龍臣，當(dāng)代中國與世界研究院實(shí)習(xí)研究員
黨的十八大以來，元首外交成為中國外交鮮明的特色和亮點(diǎn)。在元首外交引領(lǐng)下，中國特色大國外交闊步前行，在為中國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境的同時(shí)，也成為促進(jìn)各國合作共贏、共同發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)作出突出貢獻(xiàn)的中心力量，因此受到國際輿論高度關(guān)注。
一、黨的十八大以來中國元首外交備受矚目
2013年至2019年，習(xí)近平主席年均出訪和參加國際會(huì)議4-8次，年均訪問十幾個(gè)國家。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平主席與各國元首“云端”聚首，以“合作抗疫”等為主題的系列“云外交”引人注目。據(jù)當(dāng)代中國與世界研究院國際傳播大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，境外媒體對(duì)習(xí)近平主席出訪或以各種形式開展元首外交保持高度關(guān)注。
與此同時(shí)，到訪中國或參加中國主場(chǎng)外交活動(dòng)的外國領(lǐng)導(dǎo)人也不斷增多，凸顯中國全球影響力日益上升。澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站發(fā)表美國政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)中國課題組研究員牛犇（Neil Thomas）的文章稱，以2013年為界，中美發(fā)生了逆轉(zhuǎn)——2013年以后訪問中國的外國領(lǐng)導(dǎo)人每年都超過訪問美國的人數(shù)（見圖1）；即使在美國的傳統(tǒng)盟友中，韓國、德國、菲律賓、泰國、新加坡和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人的訪華次數(shù)也都超過訪美次數(shù)。
圖1：1990－2020年外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國（紅）和美國（藍(lán)）人數(shù)對(duì)比圖
二、中國特色大國外交彰顯新時(shí)代開放自信
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視外交工作。在2014年中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“中國必須有自己特色的大國外交”。黨的十九大報(bào)告對(duì)中國特色大國外交作出更為明確和權(quán)威的闡釋，其意義和內(nèi)涵廣受國際輿論關(guān)注。
元首外交引領(lǐng)作用更為彰顯。作為中國特色大國外交的總設(shè)計(jì)師，習(xí)近平主席以高頻次出訪和多場(chǎng)合演講，闡述堅(jiān)定清晰的中國立場(chǎng)、中國主張，傳遞開放合作、平等互利、創(chuàng)新發(fā)展的中國聲音，展現(xiàn)新時(shí)代具有全球視野的中國外交風(fēng)格和自信開放的中國形象，給國際社會(huì)留下深刻印象。美國學(xué)者易明（Elizabeth Economy）《中國秩序下的世界》一書認(rèn)為，近年來，中國開始在全球范圍內(nèi)綜合運(yùn)用國家軟實(shí)力、“銳實(shí)力”和硬實(shí)力傳播價(jià)值觀。意大利漢學(xué)家賈達(dá)·梅塞蒂（Giada Messetti）《巨龍思維：新中國的身份和雄心》一書認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是旗幟性理念，這是一個(gè)跨時(shí)代的長期進(jìn)程。中國領(lǐng)導(dǎo)人擁有國際視野，當(dāng)下中國正在世界舞臺(tái)上產(chǎn)生重要影響。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。國際輿論注意到，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力加強(qiáng)對(duì)外交工作的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展現(xiàn)出更加主動(dòng)進(jìn)取、奮發(fā)有為的新時(shí)代外交姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)中國外交圍繞黨和國家工作大局，服務(wù)民族復(fù)興和人類進(jìn)步兩大目標(biāo)。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，中國外交“在國際事務(wù)上更加自信”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)現(xiàn)代政治意識(shí)與政治技巧的掌握超出國際社會(huì)預(yù)期。
中國的世界大國地位更加突出。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國日益走近世界舞臺(tái)中心，中國與世界聯(lián)系更加密切，中國對(duì)世界的影響前所未有。美國中國問題專家沈大偉（David Shambaugh）在2013年出版的《中國走向世界》一書中表示，過去30年，分析家們一直在觀察世界如何影響中國，現(xiàn)在則需要觀察中國如何影響世界。一些外媒注意到習(xí)近平主席在國際場(chǎng)合多次闡釋中國夢(mèng)的世界意義，國際社會(huì)認(rèn)為新時(shí)代的中國更加具有“世界性大國”“負(fù)責(zé)任大國”的自覺和自信。
三、新型國際關(guān)系理念為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)
2013年，習(xí)近平主席在就任國家主席后首訪首站俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)，第一次創(chuàng)造性地提出了以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，超越了以競(jìng)爭和對(duì)抗為主的西方中心主義傳統(tǒng)國際關(guān)系理論框架。黨的十九大報(bào)告明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是中國對(duì)世界和平的重要貢獻(xiàn)。近十年來，這一理念與實(shí)踐獲得國際社會(huì)越來越多的認(rèn)可。
推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體日益成為國際共識(shí)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是構(gòu)建新型國際關(guān)系的基本遵循和理論指南。2013年以來，習(xí)近平主席在不同場(chǎng)合闡述、豐富人類命運(yùn)共同體的意義和內(nèi)涵，這一理念也由此逐漸發(fā)展為國際共識(shí)。2017年，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體先后被寫入聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)、安全理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)以及聯(lián)合國大會(huì)裁軍與國際安全委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)決議中。國際輿論見證了在元首外交引領(lǐng)下，中國陸續(xù)打造中巴、中哈、中柬、中越、中老、中緬等雙邊命運(yùn)共同體，推動(dòng)構(gòu)建中國—東盟、亞太、中非、中拉、中阿命運(yùn)共同體等，走出了一條與世界各國命運(yùn)與共、合作共贏的和平發(fā)展之路。正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》所說，“和平發(fā)展與合作共贏始終是中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外演講的主基調(diào)”?！栋拇罄麃喗鹑谠u(píng)論報(bào)》認(rèn)為，“合作共贏”已經(jīng)成為“習(xí)式外交”關(guān)鍵詞。
堅(jiān)持正確義利觀的中國價(jià)值取向獲得廣泛認(rèn)同。秉持正確義利觀是構(gòu)建新型國際關(guān)系的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)國與國交往要堅(jiān)持“義利并舉、義重于利”，因此超越了重利輕義的西方國家利益觀。外媒注意到，習(xí)近平主席在首次訪問非洲時(shí)，創(chuàng)造性地用“真”“實(shí)”“親”“誠”四個(gè)字高度凝練地概括了中國對(duì)非政策理念，首次提出正確義利觀，此后在各種外交活動(dòng)中數(shù)十次指出，在中國外交和對(duì)外關(guān)系中要堅(jiān)持貫徹正確義利觀。在元首外交指引下，對(duì)非“真實(shí)親誠”，對(duì)周邊“親誠惠容”，對(duì)發(fā)展中國家予以大力援助，均是中國踐行正確義利觀的重要表現(xiàn)。尤其是全球新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國向亞非拉等廣大發(fā)展中國家無償捐助大量疫苗，并派醫(yī)療隊(duì)馳援多國抗擊疫情，獲得受援國家和地區(qū)的廣泛認(rèn)可。2020年底，印度尼西亞智庫印尼外交政策協(xié)會(huì)發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果顯示，東盟國家民眾高度評(píng)價(jià)中國支持東盟抗擊疫情，認(rèn)為中國越來越成為“東盟應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方案提供者”。
促進(jìn)全球共同繁榮的“一帶一路”倡議廣受支持。“一帶一路”是構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的重要載體。2013年，習(xí)近平主席在訪問中亞和東南亞時(shí)分別提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，此后在不同場(chǎng)合對(duì)“一帶一路”的核心理念、建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行深刻闡述，目前該倡議已經(jīng)成為得到170多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)的全球最大國際合作平臺(tái)，受到國際輿論持續(xù)廣泛深入的關(guān)注。英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議稱得上是“世紀(jì)工程”。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，“曾有人懷疑這一計(jì)劃的可行性，但現(xiàn)在這種勢(shì)頭已無可爭辯”。
推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的全球發(fā)展倡議得到積極響應(yīng)。全球發(fā)展倡議是繼“一帶一路”之后，習(xí)近平主席提出的又一重大倡議，旨在推動(dòng)國際社會(huì)重新聚焦發(fā)展問題，助力落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。2021年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)上首次提出全球發(fā)展倡議，隨后在2022年全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上進(jìn)一步提出有關(guān)主張，宣布中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的重要舉措，受到國際社會(huì)熱切歡迎。迄今為止，聯(lián)合國“全球發(fā)展倡議之友小組”已得到100多個(gè)國家和國際組織響應(yīng)，60個(gè)國家加入；出席全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)的外國政要也具有廣泛代表性和國際影響力。南非《水星報(bào)》認(rèn)為，全球發(fā)展倡議體現(xiàn)了中國站在新的歷史起點(diǎn)、推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的大國擔(dān)當(dāng)。巴基斯坦《卡拉奇新聞報(bào)》表示，發(fā)展中國家對(duì)全球發(fā)展倡議感到滿意，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直通過明智合理的政策來幫助發(fā)展中國家。瑞士世界經(jīng)濟(jì)論壇也肯定全球發(fā)展倡議著眼于發(fā)展中國家管理自然資源和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的迫切需要并為此提供資金。
以相互尊重為前提的全球安全倡議引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。全球安全倡議是中國為應(yīng)對(duì)全球局勢(shì)、解決安全治理問題而貢獻(xiàn)的良方，是人類命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。習(xí)近平主席2022年4月在博鰲亞洲論壇上首次提出該倡議即迅速引發(fā)國際社會(huì)強(qiáng)烈共鳴，在上合組織撒馬爾罕峰會(huì)上再次獲得高度贊揚(yáng)。一些飽受恐怖主義、戰(zhàn)爭內(nèi)亂困擾的發(fā)展中國家將全球安全倡議視為有助于實(shí)現(xiàn)世界和平與穩(wěn)定的安全架構(gòu)。坦桑尼亞《公民報(bào)》報(bào)道，習(xí)近平主席提出全球安全倡議正值美西方在安全治理上功能失調(diào)之際，反映出中國在解決全球不安全根源上的智慧?？仆亍断?bào)》認(rèn)為，全球安全倡議既是對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)地區(qū)安全問題的回應(yīng)，也是從實(shí)現(xiàn)持久和平與普遍安全出發(fā)，為破解人類面臨的共同安全問題勾畫出清晰路徑。西方一些政要也對(duì)該倡議予以高度關(guān)注，德國外交部國務(wù)秘書米夏埃利斯表示，德國愿同中國攜手努力，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
四、多邊主場(chǎng)外交活動(dòng)提升中國國際影響力
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代發(fā)展脈搏，在多邊外交舞臺(tái)上作出一系列重大創(chuàng)新，成功主辦多場(chǎng)具有標(biāo)志性的大規(guī)模高層次多邊外交活動(dòng)，主動(dòng)設(shè)置多邊外交議程，展現(xiàn)中國外交活力，極大提升了中國的全球影響力。
主辦APEC和G20峰會(huì)提升中國領(lǐng)導(dǎo)力。中國高度重視發(fā)揮現(xiàn)有國際合作平臺(tái)的建設(shè)性作用。2014年，中國主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，習(xí)近平主席發(fā)表重要演講首次闡述亞太夢(mèng)，中國以此為契機(jī)啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程并確定相關(guān)路線圖，成為亞太經(jīng)合組織發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑。外媒評(píng)價(jià)認(rèn)為，通過APEC北京峰會(huì)，習(xí)近平主席展現(xiàn)了全球領(lǐng)袖的形象。2016年，習(xí)近平主席首次主持二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，在世界經(jīng)濟(jì)和G20機(jī)制本身發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)口，開出了“中國藥方”，為推進(jìn)全球增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。外媒認(rèn)為，G20杭州峰會(huì)為中國領(lǐng)導(dǎo)人提供了展示中國經(jīng)濟(jì)影響力和世界領(lǐng)袖角色的平臺(tái)。
主辦金磚峰會(huì)展現(xiàn)中國對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的引領(lǐng)力。中國高度重視支持新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。2013年，習(xí)近平主席就任國家主席后首次出席在南非德班舉行的金磚峰會(huì)，外媒報(bào)道突出中國在新興經(jīng)濟(jì)體中的主導(dǎo)地位。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》表示，習(xí)近平主席的講話為本次金磚峰會(huì)定下基調(diào)。2017年，通過在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤，金磚機(jī)制頂住各種唱衰論調(diào)，開啟金磚合作第二個(gè)“金色十年”，中國倡導(dǎo)的“金磚+”合作新模式及時(shí)為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入新動(dòng)力。2022年，中國再次擔(dān)任金磚主席國，習(xí)近平主席以視頻方式主持峰會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出維護(hù)國際公平正義、重振全球發(fā)展事業(yè)的聲音，獲得新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)可。巴基斯坦《外交洞察》雜志認(rèn)為，峰會(huì)成果將成為擺脫全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵因素。
“一帶一路”高峰論壇提升中國國際話語權(quán)。2017年，成功舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，迎來29位外國國家元首和政府首腦以及130多個(gè)國家的高級(jí)代表和70多個(gè)國際組織負(fù)責(zé)人，成為中國首倡主辦、層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，創(chuàng)造了中國外交史上的記錄。美國《時(shí)代》周刊評(píng)價(jià)認(rèn)為，“一帶一路”國際合作高峰論壇的規(guī)?？赡茏孏7或G20峰會(huì)黯然失色。2019年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的規(guī)模和規(guī)格均超出首屆。德國電視一臺(tái)網(wǎng)站感嘆，共40個(gè)國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席論壇，這個(gè)數(shù)字令人印象深刻，通常只有聯(lián)合國才能召集這么多領(lǐng)導(dǎo)人。英國廣播公司認(rèn)為，中國的大國外交從一開始就有別于美國的外交，中國更多向多邊與區(qū)域體系展開魅力攻勢(shì)。
中國國際進(jìn)口博覽會(huì)彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。2018年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、以美國為首的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義加劇、市場(chǎng)需求成為最稀缺資源的背景下，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，倡導(dǎo)共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，作出中國主動(dòng)開放市場(chǎng)的重大政策宣示，體現(xiàn)推動(dòng)全球化發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，受到外界熱切矚目和贊許。在2019年第二屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“開放”“拆墻”，展現(xiàn)中國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。外媒認(rèn)可進(jìn)博會(huì)是中國以擴(kuò)大開放本國市場(chǎng)為切入點(diǎn)，為促進(jìn)各國共同發(fā)展而搭建的又一個(gè)包容性、開放型的國際合作平臺(tái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)?！栋拇罄麃喗鹑谠u(píng)論報(bào)》評(píng)價(jià)認(rèn)為，“一帶一路”倡議和中國國際進(jìn)口博覽會(huì)是兩大標(biāo)志性倡議，“全世界上千家希望打入中國繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)的公司翹首以盼”。
亞文會(huì)和冬奧會(huì)提升中國綜合影響力。亞洲文明對(duì)話大會(huì)是中國首次舉辦以文明交流為主題的主場(chǎng)外交活動(dòng)，習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表主旨演講，為構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體指明了文化交流與文明對(duì)話方向。外媒評(píng)價(jià)認(rèn)為，大會(huì)舉辦有助于“柔化中國形象”“鞏固中國長期影響力”。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》認(rèn)為，亞洲文明對(duì)話大會(huì)是中國定位為全球治理領(lǐng)導(dǎo)者的最新努力，中方有關(guān)“各種文明沒有沖突”的論述是對(duì)美國官員鼓吹的所謂“文明沖突論”的有力回?fù)?。在全球疫情之下北京冬奧會(huì)如期舉辦，彰顯中國為世界奉獻(xiàn)一屆精彩、非凡、卓越冬奧會(huì)的堅(jiān)定信心，也展現(xiàn)了中國的綜合實(shí)力，開幕式呈現(xiàn)的從容與自信，賽事舉辦傳遞的共享與包容精神，均得到國際輿論高度評(píng)價(jià)。路透社評(píng)論認(rèn)為，北京冬奧會(huì)成為舒緩經(jīng)濟(jì)憂慮和疫情擔(dān)憂的“良藥”，對(duì)內(nèi)提振士氣，對(duì)外發(fā)揮“體育外交”功效。法新社評(píng)價(jià)認(rèn)為，年輕的、文化上自信的奧運(yùn)明星崛起是中國軟實(shí)力寶庫的有益補(bǔ)充。法國《世界報(bào)》認(rèn)為，在許多方面，這屆冬奧會(huì)對(duì)中國來說是一個(gè)不可否認(rèn)的成功。
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，加強(qiáng)中國特色大國外交戰(zhàn)略謀劃，引領(lǐng)中國日益走近世界舞臺(tái)中央。國際輿論普遍認(rèn)為，中國從未像今天這樣接近世界的中心，世界也從未像今天這樣如此渴望傾聽中國、走近中國。未來一段時(shí)間，在元首外交指引下，中國還將為構(gòu)建更加包容的全球治理體系、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作作出更大貢獻(xiàn)，與各國攜手打造更加團(tuán)結(jié)和繁榮的未來。（來源：習(xí)近平外交思想和新時(shí)代中國外交網(wǎng)站）