構(gòu)建新發(fā)展格局，需這樣暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

劉平平 北京市科學(xué)技術(shù)研究院助理研究員

新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球許多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度較高。中國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)通，利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力。因此，要科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，主動作為、善于作為，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快培育完整內(nèi)需體系、挖掘消費(fèi)潛力。未來，中國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。中國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，中國商品零售額還有穩(wěn)步增長空間；中國基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，最大化發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。培育內(nèi)需，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。挖掘消費(fèi)潛力，以滿足國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。2021年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額首次超過8000億美元，創(chuàng)歷史新高。目前，與中國有服務(wù)貿(mào)易往來的國家和地區(qū)增至200多個(gè)。其中，中國與“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易額增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，要加大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化改造力度，支持智慧物流、線上辦展、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，提高服務(wù)可貿(mào)易性，推動保稅研發(fā)、檢測、藝術(shù)品展示交易等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大綠色低碳技術(shù)出口，不斷提升“中國服務(wù)”的國際競爭力。

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的命脈，是立國之本、強(qiáng)國之基。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，采取有力措施提高企業(yè)根植性，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要梳理重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，摸清薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，逐步在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控。要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善硬件和軟件、渠道和平臺。

暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要為科學(xué)家和留學(xué)生回國從事研發(fā)、學(xué)習(xí)、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、為國效力。要加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國需要以開放包容的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與世界分享中國發(fā)展紅利，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共建“一帶一路”，踐行真正的多邊主義，樹立和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國形象。（責(zé)任編輯：華章 安然 宇馨）