完善選舉制度是鞏固“一國(guó)兩制”的關(guān)鍵一招

【光明論壇】

作者：支振鋒（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、法學(xué)研究所研究員）

在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作了關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說(shuō)明。國(guó)家從憲制層面完善香港特別行政區(qū)選舉制度，是對(duì)“一國(guó)兩制”制度體系的堅(jiān)持和完善，也是為維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定而作出的重要努力。

香港與國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，是血肉相連、榮辱與共的命運(yùn)共同體。對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)以來(lái)，祖國(guó)和香港更緊密地聯(lián)系在一起。在中央支持下，香港成功應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)、2003年非典疫情、2008年金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，遏制了新冠肺炎疫情的蔓延。祖國(guó)也和香港一起經(jīng)歷了北京奧運(yùn)等一系列對(duì)國(guó)家民族有重要意義的歷史性時(shí)刻。香港好，國(guó)家好；國(guó)家好，香港才會(huì)更好。

回歸祖國(guó)讓香港得到了新生。香港回歸祖國(guó)后重新納入國(guó)家治理體系，憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。國(guó)家始終堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港，認(rèn)真履行憲制責(zé)任，維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，支持香港特別行政區(qū)民主發(fā)展，保障香港特別行政區(qū)居民依法行使民主權(quán)利。香港同胞不僅能夠選舉當(dāng)?shù)卣男姓组L(zhǎng)，還能夠廣泛參與國(guó)家事務(wù)治理。

但是，隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部敵對(duì)勢(shì)力強(qiáng)化對(duì)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略遏制，企圖利用香港作為阻遏中華民族偉大復(fù)興的棋子。2019年“修例風(fēng)波”以來(lái)，反中亂港勢(shì)力和外部敵對(duì)勢(shì)力內(nèi)外勾連，鼓吹“港獨(dú)”“本土自決”等分裂主張。一些國(guó)家和國(guó)際組織通過(guò)立法、行政等方式和駐港領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、非政府組織等渠道公然干預(yù)香港事務(wù)，對(duì)我國(guó)有關(guān)人員粗暴進(jìn)行所謂“制裁”，明目張膽為香港反中亂港勢(shì)力撐腰打氣、提供保護(hù)傘。特別是，由于香港現(xiàn)行選舉制度機(jī)制上存在的漏洞和缺陷，一些反中亂港分子不僅能夠獲得參選特別行政區(qū)公職的機(jī)會(huì)，還通過(guò)香港特別行政區(qū)選舉平臺(tái)、立法會(huì)和區(qū)議會(huì)議事平臺(tái)，或者利用有關(guān)公職人員身份，極力癱瘓香港特別行政區(qū)立法會(huì)運(yùn)作，甚至鼓吹妄圖使香港與國(guó)家“同歸于盡”的“真攬炒”計(jì)劃。

這些行為和活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害香港特別行政區(qū)的憲制秩序和法治秩序，嚴(yán)重挑戰(zhàn)憲法、香港基本法和香港國(guó)安法權(quán)威，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，嚴(yán)重破壞香港社會(huì)大局穩(wěn)定，必須予以堅(jiān)決反對(duì)并采取有力措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。香港特別行政區(qū)目前實(shí)行的選舉制度，是根據(jù)香港基本法有關(guān)規(guī)定、全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)解釋和決定以及香港本地有關(guān)法律規(guī)定確定的。這次提請(qǐng)審議的決定草案，明確了完善香港特別行政區(qū)選舉制度的總體要求、重要原則、基本思路和推進(jìn)方式。

在去年香港國(guó)安法堵塞住香港維護(hù)國(guó)家安全的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)口之后，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，消除制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上就是彌補(bǔ)香港特別行政區(qū)在政權(quán)建設(shè)上存在的短板和缺陷，確保以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”。這是真正把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，回歸香港基本法原意，完善“一國(guó)兩制”制度體系，貫徹“愛(ài)國(guó)者治港”根本原則，保障在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理，確保香港社會(huì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和香港同胞根本福祉的必然選擇。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年03月06日 12版）