第四期——上海合作組織從青島再次起航

王磊：今天下午各位專家圍繞最新的中國主場(chǎng)外交熱點(diǎn)話題，也就是上合組織剛剛青島結(jié)束的第18輪元首國家理事會(huì)議這么一次非常重要的外交，也是目前國際上非常關(guān)注的熱點(diǎn)，我們就這個(gè)話題進(jìn)行多領(lǐng)域的探討。我們知道這一次上合青島峰會(huì)對(duì)于上合組織本身來說具有非常重大的意義，繼去年首次擴(kuò)容之后首次的峰會(huì)，同時(shí)另外一個(gè)時(shí)間點(diǎn)比較巧合，上合這次峰會(huì)的同時(shí)，已于前一天另外一個(gè)重要的國際組織也舉行了一次非常具有應(yīng)景的會(huì)議，兩個(gè)峰會(huì)目前大家也是關(guān)注比較多，而且很多對(duì)比。從國內(nèi)來講也是咱們第二大的主場(chǎng)外交，國際國內(nèi)關(guān)注點(diǎn)都非常多。上合峰會(huì)結(jié)束之后中國的青島宣言以及簽署了一系列的協(xié)議、文件也是引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，目前各個(gè)層面都在消化各個(gè)方面的成果，分析特別多，今天非常榮幸請(qǐng)到各位專家就這個(gè)話題進(jìn)行深入的研討。

下午是兩個(gè)議題：一是上合組織取得的成果，二是上合組織面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，請(qǐng)各位專家圍繞這兩個(gè)議題分成兩輪，一輪每位專家有十分鐘左右的發(fā)言，首先從劉老師開始，請(qǐng)劉老師給大家做一個(gè)開篇的報(bào)道演講。

劉志勤：非常感謝主持人，感謝中國網(wǎng)邀請(qǐng)我參加這次會(huì)議。上合組織引起了國內(nèi)外的媒體和學(xué)術(shù)界政界的關(guān)系，上合組織誕生于亂世之中，發(fā)展于盛世之下。為什么說它誕生于亂世之中，因?yàn)樵谑甙四昵罢鞘澜绫容^混亂，恐怖主義肆起，攪的全世界不得安寧，所以當(dāng)時(shí)的感覺世界處于一片混亂狀態(tài)，一片亂世，幾乎沒有找到一個(gè)能夠讓人感到安心的地方，特別是美國這樣的國家，和西方發(fā)達(dá)國家處于空前的空虛、失落和失敗的感覺。我還能想起來17年當(dāng)時(shí)的整個(gè)國際氣氛和環(huán)境是非常奇特的，盡管經(jīng)濟(jì)上有很多的發(fā)展，全球化的風(fēng)起云涌，但是社會(huì)治安，國際社會(huì)治安卻突然出現(xiàn)了大反轉(zhuǎn)和大反差，造成了很多國家包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家同時(shí)出問題。所以說上合組織誕生于亂世之中。

而發(fā)展于盛世之下，盛世就是在經(jīng)過這十多年的發(fā)展以后，我們可以看到上合組織已取得了越來越大的成果和成功，它的成功并不僅僅是由于國際形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，而確實(shí)是由于中國為首的發(fā)展中國家堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持友好發(fā)展，堅(jiān)持合作發(fā)展，特別是我們提出來的合作、包容和共贏的理念，穩(wěn)定了國際形勢(shì)。我們可以這樣說，上合組織從誕生開始，它的歷史使命就是像個(gè)穩(wěn)定劑一樣，我們都知道穩(wěn)定劑是很多食品添加劑當(dāng)中的，但是這個(gè)穩(wěn)定劑運(yùn)用在國際因素當(dāng)中，由中國這個(gè)因素的存在，和上合組織的精神的存在，使得國際形勢(shì)由復(fù)雜到簡(jiǎn)單，由動(dòng)亂到穩(wěn)定這個(gè)過程，上合組織功不可沒，和中國功不可沒。

這個(gè)成功有兩點(diǎn)：我們上合組織增加了兩個(gè)成員，千萬不要小看這兩個(gè)成員，很多國際問題上這兩個(gè)對(duì)立面非常強(qiáng)，這兩個(gè)國家是難點(diǎn)。而中國的影響力和發(fā)展力得到充分體現(xiàn)，能讓這兩個(gè)國家同時(shí)進(jìn)入到這個(gè)組織中來，給他們一個(gè)和解的機(jī)會(huì)，給他們創(chuàng)造一個(gè)和解的平臺(tái)，這對(duì)于世界來講是極為重要的發(fā)展好事。所以很多國家對(duì)于中國這個(gè)成功，我認(rèn)為這個(gè)擴(kuò)員的成功，突出顯示了中國的思想和中國的哲學(xué)，在國際事務(wù)當(dāng)中已經(jīng)越來越被世界認(rèn)可。這一點(diǎn)特別提出習(xí)近平主席擔(dān)任主政中央工作以來，特別強(qiáng)調(diào)中國的思想和中國的哲學(xué)，習(xí)近平的治國理政的思想逐步得到國際上的認(rèn)可，并且他開始發(fā)揮作用，開始發(fā)揮能力，并且發(fā)揮了很好的協(xié)調(diào)作用，所以在國際上，在最復(fù)雜、最困難的前提下能夠解決有關(guān)的國際難題，我覺得這個(gè)擴(kuò)員實(shí)際上是這次上合組織極大的亮點(diǎn)。

第二點(diǎn)就是青島宣言談了十個(gè)大問題，集中宣誓了上海精神它的核心內(nèi)容，安全、和諧、合作和相互溝通，這是上海精神得以延續(xù)到今天越發(fā)展越好的情況。而相比之下，我現(xiàn)在把咱們上合是一個(gè)大國會(huì)議，取得非常成功，給全世界一個(gè)非常鮮明的兩個(gè)課堂的對(duì)比，一個(gè)課堂是混亂、內(nèi)斗、打架、爭(zhēng)吵，而另一個(gè)課堂是中國人民主導(dǎo)的課堂，上合組織是團(tuán)結(jié)的、和諧的、奮發(fā)向上的，給人以希望的課堂，這給出了完全兩個(gè)不同的結(jié)論和兩個(gè)圖像，這對(duì)于全世界來講是非常好的一個(gè)教育機(jī)會(huì)，這也是一個(gè)非常重要的教科書式的中國回應(yīng)，對(duì)于解決國際問題、國際紛爭(zhēng)和國際合作，提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，所以上海精神和中國經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是這次上合組織當(dāng)中最值得推崇和稱贊的，我先簡(jiǎn)單說這些。

王磊：非常感謝劉老師，劉老師確實(shí)高度概括了這十幾年的發(fā)展歷程。昨天習(xí)主席也是對(duì)這17年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、共識(shí)作出了非常高度的概括，特別是印證了劉老師剛才的判斷。下面我們有請(qǐng)?jiān)S老師發(fā)表您的高見。

許濤：這兩天一直在關(guān)注青島上合峰會(huì)的進(jìn)程，直到昨天包括習(xí)主席在記者會(huì)上的講話，包括青島同胞，青島宣言已經(jīng)出來了，整個(gè)成果確實(shí)是很讓人振奮的。因?yàn)槭紫仍诜鍟?huì)召開之前，咱們國內(nèi)的相關(guān)的這些智庫還有媒體都做過一些討論，就是對(duì)這次的會(huì)議可能會(huì)產(chǎn)生的亮點(diǎn)，還有大家關(guān)注，可能要解決或者說非常棘手解決的一些問題是哪些，甚至于大家都做出一些推斷?，F(xiàn)在這個(gè)會(huì)議可以說就算上9號(hào)的歡迎晚宴，整個(gè)時(shí)間不是很長(zhǎng)，大概也就是6個(gè)小時(shí)、8個(gè)小時(shí)這樣，行云流水般的就走下來了，讓人感覺到確實(shí)是很流暢。

我覺得如果說這次中國主辦的峰會(huì)成果方面有幾個(gè)是很明顯的。在宣言和習(xí)主席在記者會(huì)上講話當(dāng)中，提到了一些主要的成果，比如說上合組織成員國長(zhǎng)期睦鄰和條約的五個(gè)規(guī)劃，比如說促進(jìn)上合組織地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易便利化的這個(gè)協(xié)議，這都是很有形的。另外還有一些很具體的，可能是在有些專門的一些部門之間簽的，比如說有青年的、婦女的、媒體的等等一系列人群，都在各國領(lǐng)導(dǎo)人見證之下來簽署，這是一些有形的文件，我沒有看媒體做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，簽署了多少，可以想象這個(gè)量是相當(dāng)大的，這個(gè)對(duì)未來上合組織的發(fā)展是一筆非常重要的財(cái)富，也是為這個(gè)組織今后的更加機(jī)制化的發(fā)展，是奠定了更好的政治基礎(chǔ)，這是一個(gè)方面。

另一方面我們?cè)诜鍟?huì)召開之前比較關(guān)注的還就是兩個(gè)新成員，因?yàn)樵谌ツ臧⑺顾{峰會(huì)上正式接受了印度、巴基斯坦加入，就像劉老師說的這個(gè)狀況，這兩個(gè)國家給上合組織帶來了很大的不確定性，大家都覺得好像是和以前的這六個(gè)成員國已經(jīng)形成了一種很好的十七年的這種磨合，相比的話他不是那么回事。很多包括文化傳統(tǒng)，包括國家制度，還包括了一些藝術(shù)形態(tài)，它代表了很特殊的一種南亞的風(fēng)格，它和以前俄羅斯和中亞，當(dāng)然還包括中國經(jīng)過上合組織這樣的長(zhǎng)期磨合那個(gè)狀態(tài)是帶來了一種很明顯，很強(qiáng)大的一種差異性。這種差異性在這次峰會(huì)當(dāng)中，能夠把它磨合到一定的程度，能夠達(dá)成協(xié)調(diào)或者說一致到什么程度，用習(xí)主席的話來說，在這個(gè)峰會(huì)召開之前的4月份，習(xí)主席接見上合外長(zhǎng)會(huì)的時(shí)候，外長(zhǎng)會(huì)代表就提出來這么幾點(diǎn)希望，一是不忘初心，要弘揚(yáng)上海精神。我理解，解決我剛才提到的這樣的問題恐怕最基本的仍然是要靠上海精神來引領(lǐng)，要靠上海精神來感化，使這兩個(gè)新的成員國適應(yīng)上合組織這樣一種組織文化。

從峰會(huì)上取得的這些成果，從習(xí)主席他的晚宴的講話，小范圍會(huì)談講話，大范圍會(huì)談講話，最后記者會(huì)上的講話，我感覺到這個(gè)會(huì)議的氛圍是相當(dāng)和諧的，而且我們無論是智庫也好還是媒體也好，我們擔(dān)心的那樣一些狀況，一些問題，處理的是比較好的。

比如說對(duì)命運(yùn)共同體的這個(gè)問題，我們知道印度開始同意這樣一個(gè)概念，我認(rèn)為在這次峰會(huì)上基本上達(dá)成了一致。在聯(lián)合公報(bào)當(dāng)中提到了這樣一個(gè)概念。因?yàn)楹竺嬖谙旅娴谝粋€(gè)簽字的就是莫迪。當(dāng)然“一帶一路”的問題仍然是用去年的上合總理會(huì)的方式和今年的上合外長(zhǎng)會(huì)的方式，列舉了這些國家，印度的國民，就是七個(gè)成員國沒有印度，但是我覺得這種狀況應(yīng)該說是很正常的，也沒有什么大驚小怪，因?yàn)樯虾辖M織無論他六個(gè)成員國還是現(xiàn)在八個(gè)成員國的時(shí)候，他涵蓋了歐亞地區(qū)上文化差異化這么大的空間，出現(xiàn)了一些不一致我覺得也是正常的，而且恰恰體現(xiàn)了上合組織的包容性。但是我也注意到了在習(xí)主席接見媒體講話的時(shí)候，接見記者講話的時(shí)候，提到了我們一致認(rèn)為，一致強(qiáng)調(diào)，一致指出在這樣的一個(gè)主題帶動(dòng)之下，提到了一個(gè)概念，就是說多數(shù)國家對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)，和參與者參與度在提升。而且我也看到了一些報(bào)道，實(shí)際上印度在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，我們可以認(rèn)為他對(duì)“一帶一路”的這種參與，實(shí)際上還只是一個(gè)等待的問題，我覺得這都不是問題。在這個(gè)峰會(huì)上看到這樣一個(gè)趨勢(shì)。

第三個(gè)方面我覺得成功是從我們中國習(xí)主席在十九大提出了我們中國特色的新時(shí)代外交這個(gè)之后，第一次參與上合組織的峰會(huì)，而且趕上第一次我們主辦這個(gè)峰會(huì)，所以這里面體現(xiàn)了我們利用中國元素、中國聲音、中國方案融入到這個(gè)會(huì)議里面。我注意到很多地方，比如說對(duì)全球治理的理解，上合組織各成員國的期待，習(xí)主席他用了共商、共建、共享這樣的概念，這個(gè)是我們?cè)谔岢觥耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的時(shí)候提出這個(gè)概念，現(xiàn)在我們把它融到了上合的文件當(dāng)中，融到了推動(dòng)改善全球治理這個(gè)里面。還有在最初，在歡迎晚宴上大家也可能看到了習(xí)主席是從山東孔孟之鄉(xiāng)，儒學(xué)作為中國文化的一個(gè)組成部分，大道之行，天下為公，從這些話去說起。

實(shí)際上將中國的這種智慧和上海精神在這里體現(xiàn)出來，其實(shí)上合組織17年的實(shí)踐，特別是今年峰會(huì)又實(shí)現(xiàn)了這樣一種或者說提升，或者說超越，這里都是體現(xiàn)了很多的中國哲學(xué)的因素。特別是在當(dāng)今時(shí)代，全球化遇到了很多的問題，地區(qū)的合作和國家關(guān)系遇到很多問題的時(shí)候，上海精神恰恰在這個(gè)時(shí)期，弘揚(yáng)上海精神也有非常重要的一點(diǎn)。而且對(duì)大的形勢(shì)判斷，這是在宣言當(dāng)中，一開始用的大的判斷實(shí)際上是用了習(xí)主席分析的那段話，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，所以這些理念融入上合組織，我覺得對(duì)上合組織今后的發(fā)展和體現(xiàn)我們中國作為參與者，會(huì)更多的提供我們的貢獻(xiàn)和智慧。我想我先說這么多吧，謝謝大家！

王磊：非常感謝許老師。許老師一開始用了一個(gè)詞特別到位，形容這次青島峰會(huì)，行云流水。確實(shí)是，因?yàn)槎潭踢@么一個(gè)時(shí)間，完成那么多不同的大范圍、小范圍，包括晚宴還有最后的記者會(huì)，所以說是非常繁忙，但是成果確實(shí)非常豐碩。剛才特別認(rèn)同許老師講到的兩點(diǎn)：一是講到這一次特別是首次擴(kuò)員之后的首次峰會(huì)，應(yīng)該說是之前的預(yù)判或者說分析還是有很多挑戰(zhàn)，但是基本上都成功化解，中國還是成功引領(lǐng)了這次青島峰會(huì)的順利召開，沒有出現(xiàn)很大的意外，你能不能把趨勢(shì)控制住，這可能對(duì)于一個(gè)大國外交來說更大的挑戰(zhàn)。

二是這一次青島峰會(huì)成功把咱們十九大里，特別是今年兩會(huì)之后，中國大的特色外交包括國內(nèi)發(fā)展的一些重要理念，像國家的發(fā)展觀、治理觀、國民觀都成功的融入到這次上合峰會(huì)，這也是我們一個(gè)很大的外交戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。下面我們請(qǐng)張老師分享您的見解。

張寧：我就在想，為什么要我們國家這么重視上合組織？其實(shí)你反過來想一下你有上合組織沒有它，確實(shí)不一樣，有了它以后重視它和不重視它也是不一樣。所以從這一點(diǎn)上來講，我覺得從去年吸收印巴，當(dāng)時(shí)吸收印巴以后引起了很多的爭(zhēng)議和爭(zhēng)論，當(dāng)時(shí)考慮為什么吸收他們，是什么樣的組織，它的任務(wù)、職能到底是什么。但是今年看來，所有的這些過去的那些判斷，起碼一半都得改，印度也并沒有來攪局，從這次來看印度表現(xiàn)也很好，上合組織不但沒像過去預(yù)想得那樣說是不團(tuán)結(jié)了，散亂了，反而更加團(tuán)結(jié)，更加緊密，這是我第一個(gè)印象，就是過去的很多判斷可能現(xiàn)在看來確實(shí)得檢討，也就是說學(xué)者的一些判斷和政治家的判斷確實(shí)是不一樣?，F(xiàn)在所看來政治家很對(duì)，當(dāng)然肯定學(xué)者也有他的另外一些判斷的合理性，可能還需要時(shí)間去檢驗(yàn)，但是從這次會(huì)議上來講，反正過去我們的一些判斷是需要重新分析一下。

第二個(gè)印象就是說為什么這次青島峰會(huì)我們可以用成功兩個(gè)字來做一個(gè)結(jié)論？其實(shí)也就是說真是國運(yùn)到了這個(gè)時(shí)候了，正好上合組織擴(kuò)員以后，面臨著今后如何發(fā)展一個(gè)大問題的時(shí)候，中國利用主場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大國的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)所有的成員國達(dá)成一致，給上合組織成員國未來發(fā)展確定了它的基本方向、基本職能、基本定位、基本合作原則等等，這些看來我們是都達(dá)到了。

從會(huì)議的內(nèi)容來講，我認(rèn)真整理了一下他的這些會(huì)議內(nèi)容，等于說我們這次雖然是中國主導(dǎo)，但是也不叫主導(dǎo)，應(yīng)該就是協(xié)調(diào)和所有的人大家一起共同商議以后，確定了上合組織未來的方向。其實(shí)上合組織為什么剛才說有跟沒有不一樣，因?yàn)樗饕穆毮芷鋵?shí)就是說你現(xiàn)在從地緣政治上來看，等于說從北冰洋到印度洋，整個(gè)歐亞大陸的中國地區(qū)，俄羅斯和中國太大了，這個(gè)先不說，南亞和中亞包括加上中國，整個(gè)歐亞大陸的中部地區(qū)被這個(gè)組織給涵蓋了，等于像一個(gè)人他的腰部被人掐斷了以后，兩頭，那邊是歐盟，這邊是日本、韓國，你看吧，這個(gè)地緣格局它就不一樣了。我們?nèi)绻麖谋北蟮接《妊螅麄€(gè)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體的話，那還真是重新掌握了歐亞大陸的主導(dǎo)權(quán)，這是從地緣政治上來說。

要從組織發(fā)展來講，無論是對(duì)成員國也好，還是對(duì)整個(gè)組織也好，其實(shí)它最主要的目的現(xiàn)在看來就是說探索新型的，更適合時(shí)代發(fā)展潮流的趨勢(shì)的國際關(guān)系、理念和合作模式。國際關(guān)系、理念和合作模式剛才王老師也提到了，就是跟近期對(duì)比，實(shí)際上也就無非涉及到一個(gè)組織來講誰在合作，怎么合作，合作什么，也就這三個(gè)問題。

那么誰在合作？我們認(rèn)為上合組織它是主權(quán)國家的一個(gè)合作，它也不是說是一些集團(tuán)，小集團(tuán)，小集體，它也不是跨國組織，它就是主權(quán)國家。那怎么合作？這個(gè)合作我們一直給它定調(diào)，就是說上海精神，其實(shí)上海精神也好，絲路精神也好，人類命運(yùn)共同體精神等等，所有這些其實(shí)都是一樣的內(nèi)容，也無非就是平等、互利、合作、共贏、尊重多樣性。這些合起來的話，其實(shí)習(xí)主席說到了我們上合組織和其他組織不一樣，我們上海精神重視的是伙伴關(guān)系，不是像那些集團(tuán)關(guān)系，我們叫伙伴，也不存在大國主導(dǎo)，也不存在誰受欺負(fù)，反正大家商量著，這是伙伴合作，這個(gè)合作其實(shí)就是上海精神，也是絲路精神。

那么合作什么？現(xiàn)在確定了就叫安全、經(jīng)濟(jì)、人文，過去我記得頭十年好像還提到一個(gè)政治，當(dāng)時(shí)是提政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文，就從去年開始特別是去年年底到今年開始就不再提政治了，以前說政治合作就是說這些成員國對(duì)這些問題有個(gè)共同的看法，對(duì)區(qū)域局勢(shì)熱點(diǎn)方面有共同的看法。今年這個(gè)峰會(huì)還真沒提到，我也不知道什么原因，政治合作我們不提了，現(xiàn)在就三個(gè)邏輯，安全、經(jīng)濟(jì)、人文，這三大領(lǐng)域怎么合作？等于說這次峰會(huì)從峰會(huì)宣言上來講，包括領(lǐng)導(dǎo)人答問題也好，還是各個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言也好，等于說基本確定了這么三大領(lǐng)域。

安全領(lǐng)域，就是說新的安全觀，新的安全觀也就是我們說的共同、中和、合作、可持續(xù)安全觀。在新的安全觀主導(dǎo)下三大領(lǐng)域合作，主要就是三股勢(shì)力、毒品、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、人員培訓(xùn)、反恐軍演、青年教育。今后的安全合作可能要集中在這幾大部分，包括簽訂合作協(xié)議，制定落實(shí)綱要，人員培訓(xùn)，信息溝通等等，但是也就是說這幾大領(lǐng)域我們峰會(huì)基本上確定至少是這幾大領(lǐng)域要保證。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在我們叫新的合作觀，新的發(fā)展觀，新的合作觀我還記不住了，這個(gè)叫開放、融通、互利、共贏這是合作觀，新的發(fā)展觀叫創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面我們?cè)诤献饔^和新的發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們現(xiàn)在目前要做的主要就是說便利化，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)組織。具體到幾個(gè)領(lǐng)域，他現(xiàn)在比較強(qiáng)調(diào)，也就是今后到2025年戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)之前，也就是說今后10年，可能我們具體要做的這里面包括便利化、電子商務(wù)、中小微企業(yè)發(fā)展、物流交通、區(qū)域合作機(jī)制之間的對(duì)接，這個(gè)主要就是說“一帶一路”、歐亞伙伴關(guān)系、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟等等，這些經(jīng)濟(jì)體制之間的。另外還有銀聯(lián)體，另外還有一個(gè)人員培訓(xùn)，這也是這次峰會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面定調(diào)子，定框架，今后要著重這幾個(gè)方面的發(fā)展。

人文領(lǐng)域，我們要新的文明觀，這個(gè)文明觀主要就是說包括平等、互鑒、對(duì)話、包容，這是一個(gè)文明觀，在這個(gè)文明觀的指導(dǎo)下我們承認(rèn)所有的成員國都有輝煌的文明歷史，所有的這些歷史合起來都是我們上合組織，甚至說整個(gè)世界的人類文明的財(cái)富，那么今后要集中發(fā)展文化、教育、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、青年、體育、媒體這九大領(lǐng)域，等于說這就確定了。

我們?cè)诜鍟?huì)里面還提到了今后還要著重發(fā)展，特別是要提出來我們上合組織的全球治理觀，也就是說共商、共建、共享，這是中國和上合組織成員國一致認(rèn)為的達(dá)成共識(shí)的全球治理，共商、共治、共享和西方主導(dǎo)的還真是不一樣。今后利用整體的力量，整個(gè)提高歐亞地區(qū)的話語權(quán)。

從這次峰會(huì)來講我想就是說中國確實(shí)是達(dá)到自己的真正目的了，也就是為上合組織至少在2025年之前擴(kuò)員之后，這段時(shí)間上合組織要干什么，基本上這個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)了，我們通過領(lǐng)導(dǎo)人的講話也好，聯(lián)合宣言也好，這些文字都表達(dá)出來了。這個(gè)應(yīng)該說今后其實(shí)這些宣言也就確定了今后上合組織今后的職能，發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、合作方式、合作理念等等都包括了。我就匯報(bào)這些，謝謝！

王磊：張老師提出一個(gè)很大的論斷我覺得特別有意思，就是上合組織有和沒有可能會(huì)帶來區(qū)別，這一點(diǎn)應(yīng)該是值得一個(gè)更深的更全面的分析。因?yàn)閷?duì)上合組織的公用確實(shí)有很多不同的評(píng)判。如果沒有這個(gè)機(jī)制這17年在中亞，在相關(guān)地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)局面，這種對(duì)比會(huì)非常鮮明。另一個(gè)是比較系統(tǒng)的把主場(chǎng)外交取得的重要成果做了一個(gè)非常全面的分析梳理，特別有啟發(fā)，非常感謝張老師。下面有請(qǐng)王老師分享您的建議。

王世達(dá)：感謝主持人的邀請(qǐng)，剛才三位專家就上合組取得的成果還有青島峰會(huì)，我覺得總結(jié)的非常好，我想從南亞的角度談一談我對(duì)上合取得成果的理解，簡(jiǎn)單來說分為兩個(gè)部分。

首先，我認(rèn)為上合組織走過17年的發(fā)展歷程碩果累累收獲巨大，可以從兩個(gè)方面來總結(jié)：第一，從理念的方面。第二，從具體合作領(lǐng)域。

為什么說理念？因?yàn)楦杏X在上合組織2001年成立之前，其他的國際組織不管是政治、經(jīng)濟(jì)還是軍事，包括文化領(lǐng)域的國際組織，應(yīng)該來講與上合組織都有相當(dāng)大的差異性，上合組織提出了一些不同的理念，與2001年之前國際組織相比有很多不同的理念。舉個(gè)例子，上合組織成員國有這么一條，不結(jié)盟、不針對(duì)對(duì)外國家對(duì)外開放的東西，我感覺這一點(diǎn)就跟冷戰(zhàn)前后，國際上一些國際組織采取一些結(jié)盟，針對(duì)特定國家進(jìn)行結(jié)盟，這種做法應(yīng)該形成了鮮明對(duì)比。

另外一個(gè)理念我想從安全觀來簡(jiǎn)單闡釋一下，上合組織宗旨提到一條關(guān)于安全，就是不適用和不威脅使用武力，通過平等協(xié)商實(shí)現(xiàn)地區(qū)國家的穩(wěn)定和平，這一點(diǎn)也是非常新的，非常有開闊性，國際合作，國際關(guān)系的實(shí)驗(yàn)都有相當(dāng)強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

另外我還想強(qiáng)調(diào)一下上海精神，互信互利、平等協(xié)商、尊重多樣文明。

平等，平等這兩個(gè)字跟新中國建國之后的外交政策原則，特別是和平共處五項(xiàng)原則一以貫之，現(xiàn)在也是貫徹上海精神之一，現(xiàn)在是八個(gè)國家，無論是人口都畢竟14億中國和印度一樣，無論是國土面積廣袤，將近2000多萬平方公里的俄羅斯也好，還是中亞四國相對(duì)國土小一點(diǎn)，還有巴基斯坦，無論大小一律平等，從投票上來講權(quán)利是一致的，所以這一點(diǎn)可能是新的方面。

另外提一下尊重多樣文明，尊重多樣文明我感覺這一點(diǎn)是深度體現(xiàn)了我們作為中國傳統(tǒng)文化中的和而不同的思想，特別是一些與之鮮明相對(duì)應(yīng)的西方甚囂塵上的文明沖突論、文明優(yōu)越論或者歷史中國論，這一點(diǎn)我感覺上合是一個(gè)非常新的論點(diǎn)

第二個(gè)角度從合作領(lǐng)域的角度，剛才三位老師，特別是張寧老師提到了上合組織三個(gè)輪子，現(xiàn)在講三個(gè)輪子：安全、經(jīng)濟(jì)、人文，當(dāng)然還包括了司法、就在、教育等領(lǐng)域的合作，我想可能合作的成果難以一一列舉，18次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)達(dá)成的文件、宣言，我們所實(shí)現(xiàn)的成果應(yīng)該來講非常豐富，我從兩點(diǎn)說：

一是安全，因?yàn)樯虾辖M織是以安全入手，后來拓展各個(gè)領(lǐng)域的合作。安全領(lǐng)域可能我認(rèn)為比較凸顯兩點(diǎn)成果：反恐和反極端。我們知道上合組織有兩大常設(shè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)位于北京的上合組織秘書處，另外一個(gè)是位于塔什干的上合組織地區(qū)反恐怖中心，地區(qū)反恐中心在地區(qū)反恐方面，在遏制國際極端主義包括地區(qū)恐怖勢(shì)力，在上合框架下的蔓延發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。數(shù)次很多，上合地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)，包括數(shù)百起涉黑，抓獲了上千名涉恐怖分子，當(dāng)然有移交，都有若干數(shù)目，這一點(diǎn)在反恐意義上的意義是巨大的，另外可能安全方面的另一個(gè)可能是反極端，我們講恐怖和極端現(xiàn)在很大程度上是完全隔離開來，極端不一定是恐怖，但是恐怖往往是源于極端，如果說反恐的話可能往往要通過更遠(yuǎn)的角度來考慮，就是要闡述極端主義的思潮的問題。比如說去年7月份上合峰會(huì)，這一點(diǎn)彰顯了上合成員國在推動(dòng)上合框架下的從源頭上反恐，以及推動(dòng)成員國之間的執(zhí)法安全合作，奠定了這么一個(gè)基礎(chǔ)。

二是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括很多，有可能重點(diǎn)最顯眼最凸顯的是能源領(lǐng)域合作，能源領(lǐng)域的合作我們看到在上合框架下中巴的原油管道、中俄的原油管道、中國中亞的天然氣管道，不但解決了俄羅斯中亞的能源儲(chǔ)油，更解決中國能源安全的問題，中國中亞天然氣管道還能幫助我們解決過去幾年大氣污染的問題，感覺在上合框架下能源合作的確實(shí)現(xiàn)了成員國之間的能源互補(bǔ)，我想簡(jiǎn)單說這么多。

王磊：非常感謝王老師您從理念和實(shí)踐的角度，17年的成果表述的非常到位，我也就不再贅述。我因?yàn)橹饕亲鋈蛑卫砭S權(quán)體系，希望從這個(gè)角度給各位匯報(bào)一下，如果結(jié)合這一次上合峰會(huì)有可能也有這么四點(diǎn)成果比較突出：

第一，在推動(dòng)全球體系的變革方面，我們知道上合最初起源還是聚焦在政治安全議題，這一方面從上合剛剛誕生的時(shí)候，特別是西方對(duì)于上合的定義，在推動(dòng)體系的變革，對(duì)西方提出的意見論述比較多。上合對(duì)于整個(gè)體系的負(fù)面因素實(shí)際上并沒有，反而是對(duì)這個(gè)體系的健康穩(wěn)定和完善起到非常建設(shè)性的作用。更直接的是體現(xiàn)在整個(gè)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)體系，構(gòu)建一個(gè)更加公正、合理的秩序方面，捍衛(wèi)發(fā)展中國家利益方面，和推動(dòng)國際關(guān)系方面體現(xiàn)的非常明顯，這也是上合對(duì)于整個(gè)體系進(jìn)一步的完善，并且采用增量改革的方式，而不是推倒重來的方式。通過這種建設(shè)性的方式，而不是對(duì)話性的方式，體現(xiàn)了最重要的東西。

第二，上合對(duì)于推動(dòng)全球治理方面，因?yàn)橐婚_始可能很多人覺得上合還是一個(gè)區(qū)域甚至次區(qū)域性的組織，通過這一次擴(kuò)容也只是進(jìn)一步擴(kuò)大到南亞，可能成為一個(gè)區(qū)域性機(jī)制，但是我們看到上合不僅在自己各個(gè)合作領(lǐng)域，甚至在合作方式方面，應(yīng)該來講對(duì)全球的治理體系在多個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了很大的影響，最直接的政治安全方面，還有在發(fā)展方面，通過這幾年經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)合作，金融的合作對(duì)于全球發(fā)展也做出很多的貢獻(xiàn)。再有一些具體領(lǐng)域，像非傳統(tǒng)領(lǐng)域，反恐、網(wǎng)絡(luò)治理、氣候變化、交通，這些方面都做出很多，包含現(xiàn)在的人文交流方面，可能對(duì)全球治理這個(gè)領(lǐng)域，上合采取所謂的一種建設(shè)性的方式，不結(jié)盟、不對(duì)抗，通過追求合作共贏的方式，這種方式對(duì)于西方的全球治理理念也帶來了創(chuàng)新。習(xí)主席講到，上合組織對(duì)于全球更廣的人類歷史都具有很大的突破利益。從整個(gè)西方主導(dǎo)的宏觀理論也帶來非常實(shí)際性的突破或者沖擊。

第三，這次我們比較關(guān)注上合新拓展的一個(gè)職能，這個(gè)職能可能我覺得這是青島峰會(huì)一個(gè)非常大的突破成果。因?yàn)橹鞍ǜ魑焕蠋熤v到上合長(zhǎng)期實(shí)際上近幾年發(fā)展三個(gè)輪子，這一次專門強(qiáng)調(diào)上合要進(jìn)一步拓展自己的國際交往和合作職能，這可能是比較大的突破。意味著上合組織已經(jīng)突破自己的地域限制，而且通過這次中國開展主場(chǎng)外交，邀請(qǐng)了與上合相關(guān)的一些區(qū)域或次區(qū)域機(jī)制，還像一些國際性的機(jī)制，聯(lián)合國包括聯(lián)合國相關(guān)的一些發(fā)展機(jī)制。像全球性的多邊金融機(jī)構(gòu)也派出自己的代表參加比較廣泛的對(duì)話會(huì)。可能我覺得這么一個(gè)對(duì)上合組織國際合作交往職能的進(jìn)一步的拓展跟延伸，也使得上合不僅自身的職能有了更大的一個(gè)提升，同時(shí)也彰顯了上海精神非常重要的一點(diǎn)，就是蘊(yùn)含著包容和開放。上合組織開展多層次的合作，不是要采取根據(jù)西方這種所謂的封閉俱樂部的方式，近期開會(huì)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的巧合進(jìn)一步證實(shí)了上合組織對(duì)全球國際交往的一種非常深刻的影響。

第四，這一次還是跟著前面許老師已經(jīng)充分講的，就是跟著“一帶一路”去對(duì)比，我們講中國從近幾年已經(jīng)把“一帶一路”提升到非常高的外交的主線地步，也是我們今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，各方面外交工作都開展圍繞的一個(gè)主要的精神脈絡(luò)，通過這一次主導(dǎo)外交我們有一個(gè)很強(qiáng)的目的，實(shí)際上還是想把“一帶一路”往前進(jìn)一步推進(jìn)一下，尤其是針對(duì)新的成員國，特別是印度，希望跟印度達(dá)成一些共識(shí)。雖然說最后在青島宣言里面還是采取了一個(gè)傳統(tǒng)方式，對(duì)上合機(jī)制以及中國在推進(jìn)“一帶一路”做出的努力，以及相關(guān)的國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接方面做出的努力進(jìn)行認(rèn)可，但是實(shí)際上印度確實(shí)還是一個(gè)挑戰(zhàn)因素，這一個(gè)應(yīng)該來講根本性的一個(gè)困難還是存在，還需要我們做出更多的努力，去爭(zhēng)取印度更大范圍，更有利的支持。實(shí)際上我覺得通過今年這次青島峰會(huì)我們已經(jīng)取得突破了，因?yàn)橄喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間印度在“一帶一路”方面實(shí)際上不僅是不公開的，甚至是一種公開的對(duì)抗，提出了各種相關(guān)的對(duì)沖戰(zhàn)略，但這次我們可以看到從莫迪總理抵達(dá)青島傍晚專門開了一次記者會(huì)，里面專門講到印度實(shí)際上對(duì)“一帶一路”現(xiàn)在有一個(gè)新的表態(tài)我覺得比較值得關(guān)注，就是印度鼓勵(lì)和支持和贊許相關(guān)國家推動(dòng)區(qū)域范圍之內(nèi)和更廣范圍之內(nèi)的互聯(lián)互通計(jì)劃，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，實(shí)際上這對(duì)印度來說已經(jīng)算是一個(gè)很大的進(jìn)步，這一點(diǎn)我覺得應(yīng)該是我們通過青島會(huì)，它正向另外一種方式表達(dá)對(duì)“一帶一路”的轉(zhuǎn)變，當(dāng)然因?yàn)樗v到涉及到他們所謂的國家安全，涉及到他的主權(quán)，在這方面對(duì)印度尤其可能2019年大選這么一個(gè)因素，可能很難實(shí)現(xiàn)一個(gè)很公開的這么一個(gè)支持或者認(rèn)可，但是不管怎么說，我覺得通過專門發(fā)布一個(gè)15分鐘的圍繞這么一個(gè)議題的記者會(huì)，也說明印度在這個(gè)歷史上實(shí)際上對(duì)于“一帶一路”有了更多的積極性的因素，這也是我們通過這一次青島上合主場(chǎng)峰會(huì)，我覺得最大的成果之一。

繼續(xù)圍繞“一帶一路”我們可以看到，在“一帶一路”議題上實(shí)際上上合總體在計(jì)劃更加認(rèn)可，更加合作的情況下，相關(guān)一些成員國也有了一些比較明顯的層次的分布，最直接的最積極的首先是中亞國家，中亞國家繼續(xù)成為“一帶一路”倡議建設(shè)，全面的配合性的支持力量。因?yàn)椤耙粠б宦贰弊叱鲋袊笞钪饕氖紫乳T戶國家還是中亞國家，有中亞國家支持，可以說包括現(xiàn)在巴基斯坦，推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊這么一個(gè)建設(shè)，“一帶一路”至少在相當(dāng)范圍之內(nèi)取得成果的話，有一個(gè)比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

俄羅斯方面進(jìn)一步繼續(xù)對(duì)“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)對(duì)接有一個(gè)非常積極，非常正面的態(tài)度，而且在峰會(huì)召開之前中俄兩國相關(guān)部門專門舉行了一個(gè)關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系這么一個(gè)聯(lián)合調(diào)研報(bào)告的成果公布，這個(gè)也是對(duì)“一帶一路”的對(duì)接，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)有一個(gè)非常正面的積極的推進(jìn)。

印度是一個(gè)“一帶一路”的變量，但是我覺得可能通過這么多年的工作，至少是一個(gè)朝向正面積極發(fā)展的這么一個(gè)變量。大致就梳理這四個(gè)層面的成果，也是非常感謝各位老師。

金老師，請(qǐng)您結(jié)合這一次青島峰會(huì)，因?yàn)樯虾辖M織這一次包括他本身17年來還有這次青島峰會(huì)取得的成果，您給我們講一下您的主要見解，大概10分鐘左右。

金燦榮：上合我的理解是這樣，對(duì)咱們國家外交意義很大，它應(yīng)該是咱們國家新中國自己組建的第一個(gè)國際組織，以前還沒有主導(dǎo)過這種東西，現(xiàn)在有了。然后這個(gè)17年發(fā)展應(yīng)該講它是一個(gè)很平穩(wěn)的發(fā)展，它的起點(diǎn)是打擊三股勢(shì)力，后來就擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)合作，后來又在一些全球議題上發(fā)言，所以它漸漸就是成為一個(gè)比較重要的國際組織。

總體來講這17年是很成功的，但是因?yàn)橹袊鲗?dǎo)，中國的性格是比較低調(diào)的，跟西方不一樣。可能中國有一些網(wǎng)民會(huì)覺得它不是很出彩，會(huì)有這種感覺，比較清單，但實(shí)際上這就是中國的風(fēng)格。不能把一個(gè)組織搞的特別風(fēng)風(fēng)火火，過幾年又沒了，我們是求長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以這是17年的總特點(diǎn)，從一個(gè)很小的議題入手三股勢(shì)力，包括漸漸發(fā)展。

這一次青島峰會(huì)有兩個(gè)背景，一個(gè)是上合內(nèi)部有兩個(gè)新成員，一個(gè)印度，一個(gè)巴基斯坦。還一個(gè)背景是現(xiàn)在國際上很不確定，國際上的老大美國成為全球化的推手變成了全球化的阻礙，然后內(nèi)部也有一些因素，這個(gè)角度開展上合。

這次青島峰會(huì)有兩個(gè)任務(wù)，一個(gè)是擴(kuò)員之后還讓組織有團(tuán)結(jié)，因?yàn)檫@兩個(gè)新的成員比較獨(dú)特，他們之間的關(guān)系不是摩擦，而是緊張。原來我們就有四個(gè)斯坦+中俄，我們也是疙疙瘩瘩有一些摩擦，但是沒有緊張，他們進(jìn)來以后，如何維系組織內(nèi)部的凝聚力，維系組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，這個(gè)有一些挑戰(zhàn)，我看習(xí)主席提出好多事，做好多事。其實(shí)就像一個(gè)單位沒事兒大家開始嘰嘰歪歪就散了，給他們找點(diǎn)事做，大家齊心協(xié)力，也會(huì)團(tuán)結(jié)。一閑著他就惹事生非，讓組織加了很多任務(wù)動(dòng)起來，我覺得用這個(gè)辦法來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的擴(kuò)員之后的麻煩。另外是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義表達(dá)的立場(chǎng)。針對(duì)兩個(gè)新問題應(yīng)該講上合組織在做出一系列應(yīng)對(duì)。效果現(xiàn)在還看不出來，但是方向是對(duì)的，有新問題就去解決，方向來看還行，但是效果晚一點(diǎn)才體現(xiàn)。

這大概就是我對(duì)這個(gè)問題的看法，回顧17年基本平穩(wěn)，青島峰會(huì)基本任務(wù)也基本成功，最后走向何方我們現(xiàn)在不要下結(jié)論，還要再看一看。

王磊：咱們下面繼續(xù)第二個(gè)議題，實(shí)際上還是想對(duì)這次以青島峰會(huì)為契機(jī)，對(duì)于上合包括這17年的發(fā)展，以及這一次青島峰會(huì)還有上合未來的發(fā)展，希望從這三個(gè)層面對(duì)于上合面臨的一些挑戰(zhàn)，一些要破解的問題，還有它當(dāng)前所生逢其時(shí)這么一個(gè)機(jī)遇，我們希望從這兩個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)這個(gè)層次，對(duì)上合未來的發(fā)展以及本次峰會(huì)做一個(gè)分析，還是先從劉老師開始。

劉志勤：剛才聽到各位老師發(fā)言真的挺棒的，專業(yè)很深刻，各位重點(diǎn)很突出，學(xué)習(xí)很多。我還是拋磚引玉吧，先說一點(diǎn)感受。

它的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)實(shí)際上是同時(shí)并存，而且可以說幾乎是機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，我們可以說挑戰(zhàn)可能更加尖銳，更加重要，會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，這一頁已經(jīng)翻過去了，未來的事情如何走，包括未來怎么發(fā)展，讓上合組織有更大的獲得感這是最大的關(guān)鍵。

在這里有幾個(gè)挑戰(zhàn)特別重要：

第一，上合組織雖然擴(kuò)員了，擴(kuò)充了，有了很多的發(fā)展，但是并不表明矛盾都已經(jīng)得到解決，或者是基本解決，也可以這么說。也還存在著幾大挑戰(zhàn)：

一是制度體制的矛盾，上合組織當(dāng)中不同制度，不同體制。將來的挑戰(zhàn)和危機(jī)實(shí)際上是同時(shí)存在，但是我個(gè)人覺得挑戰(zhàn)可能更為嚴(yán)重一些。其中有內(nèi)部原因和外部原因：

內(nèi)部原因就是成員國之間的制度體制性的矛盾會(huì)繼續(xù)存在，如何化解各種不同體制和制度性的矛盾，應(yīng)該是上合組織很重要的一大關(guān)鍵性的特點(diǎn)。還有各個(gè)國家發(fā)展目標(biāo)之間的沖突，這次上合組織公開提出各個(gè)國家不同的發(fā)展戰(zhàn)略，中國的“一帶一路”，俄羅斯，印度的，哈薩克斯坦的，每個(gè)國家都有自己的夢(mèng)，把大國的夢(mèng)都拿出來了，反正世界上最難的事就是做同一個(gè)夢(mèng)，14億人夢(mèng)想都不一樣，如何讓這些夢(mèng)都找到共同點(diǎn)所以這是發(fā)展目標(biāo)之間會(huì)有沖突。

前一段很多國家為什么不提出“一帶一路”，就是你跟他們的夢(mèng)對(duì)上了，這就產(chǎn)生矛盾了。那么如何使“一帶一路”被大多數(shù)國家所接受？相互之間夢(mèng)相連，互聯(lián)互通，這還挺難的。發(fā)展目標(biāo)的一致，或者大同小異，把這個(gè)發(fā)展目標(biāo)變?yōu)榇蠹夜餐囊粋€(gè)目標(biāo)，這是中國要做工作，各個(gè)國家也需要求同存異，找到共同點(diǎn)。

這次特別明顯，俄羅斯的規(guī)劃，印度的規(guī)劃都提出來了，印尼好像沒有提，但是哈薩克斯坦都提了，包括蒙古三個(gè)首腦都提出了。所以中國開始重視對(duì)各個(gè)國家的發(fā)展目標(biāo)的對(duì)接，我們不能光提“一帶一路”，也要給別人的路，這樣人家才能聽著舒服。印度之所以發(fā)生變化跟這個(gè)有很大關(guān)系，他開始知道“一帶一路”不是排外，不是排斥其他人，不是我自己做我的美夢(mèng)，沒你的事，我們的夢(mèng)做好了，我們的“一帶一路”做好了，對(duì)于促進(jìn)你們的發(fā)展規(guī)劃是有好處，所以使得這個(gè)國家能理解，使得發(fā)展目標(biāo)不會(huì)發(fā)生很大的沖突，當(dāng)然需要我們繼續(xù)做工作和解決。

第三是行動(dòng)策略要多邊，不確定性，各個(gè)國家有很多行動(dòng)方針和方式方法不一樣，其實(shí)按照我的想法是誰的夢(mèng)誰做，誰出的主意誰出錢，這么一說很多人就不敢說他的夢(mèng)了，他沒錢。俄羅斯提出歐亞大聯(lián)盟這個(gè)大框架能做嗎？他沒有一點(diǎn)錢，維度能夠說到做到的，把夢(mèng)能往現(xiàn)實(shí)推的只有中國，我們不僅“一帶一路”，把“一帶一路”所有的項(xiàng)目，我們有資金，有設(shè)備，有技術(shù)還有經(jīng)驗(yàn)，這四大塊使得“一帶一路”在國際上不高興也得接受，高興更得接受，使得中國的“一帶一路”在推行過程當(dāng)中減少很大的阻力，但是這種發(fā)展目標(biāo)確定以后的發(fā)展策略的不同如何協(xié)調(diào)起來？中國作為上合組織應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”的落地和影響力。

這是內(nèi)部三個(gè)問題要解決，外部因素更大，外部對(duì)上合組織的壓力會(huì)長(zhǎng)期存在，而且會(huì)以不同的形式存在。

首先西方發(fā)達(dá)國家不一定高興上合組織這么如此頻繁和平的發(fā)展，借用毛澤東以前說的一句話，他60年代說，現(xiàn)在敵人一天天爛下去，我們一天天好起來，現(xiàn)在不能說爛這個(gè)詞，就是西方一天天亂下去，我們一天天在好起來，這種說法這兩種比較很形象。現(xiàn)在外部因素存在什么大影響？我們要特別警惕美國總統(tǒng)這個(gè)政策的相當(dāng)于醉駕，他的好多政策是醉拳，打的亂七八糟，他就闖紅燈，耶路撒冷的事件他就是闖紅燈，他還搞逆行，什么叫逆行？他能毀掉國際性的業(yè)務(wù)。所以他的醉駕和醉拳造成了目前國際交易當(dāng)中的違規(guī)，交規(guī)影響太大。所以他們打架不出乎意料，很正常。他醉駕發(fā)展到后面就是毒駕，他六親不認(rèn)，完全沖破的所有世界格局。我們中國一方面說我們絕不破壞現(xiàn)有的國際格局和國際秩序，這是中國一再宣傳的，可是現(xiàn)在是恰恰美國在破壞現(xiàn)有的國際格局和國際秩序，由醉駕變毒駕，也一點(diǎn)我們真得有所防備，這是我們上合組織未來所遇到的最大的威脅和不確定性，而這種壓力有可能會(huì)造成我們上合組織的不團(tuán)結(jié)、分裂，壓力會(huì)很大。西方一些國家會(huì)拉攏我們這些成員進(jìn)行一些離心攻心工作，破壞上合組織的一些團(tuán)結(jié)，特別是挑撥剛才金教授說的，這兩個(gè)國家印度和巴基斯坦，要挑撥一個(gè)家伙很容易的，在某一個(gè)會(huì)議上突然爆發(fā)出來，產(chǎn)生一定的壓力和沖擊力很可能的，所以這種外部壓力和內(nèi)部壓力都要處理好，但是我覺得最關(guān)鍵是我們把握住自己的方向，就是做好自己的事情，把我們各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好，上合組織就會(huì)成為極為有效的對(duì)國際局勢(shì)做出巨大貢獻(xiàn)的組織。

中國很低調(diào)，我們也不想統(tǒng)治世界或者影響世界，只是把這個(gè)事情做好了，它的影響力就存在了，就會(huì)發(fā)展下去。所以處理好國內(nèi)外部的矛盾，對(duì)于上合組織來講非常重要。所以我們把這些危機(jī)解決了剩下的全是機(jī)遇，就不用說了，肯定就是好事。我就說這點(diǎn)，供大家參考。

王磊：非常感謝劉老師，以美國微代表的西方國家未來帶來的不確定性，從醉駕到毒駕到這么一個(gè)方向的預(yù)判確實(shí)非常形象，非常到位。讓我們學(xué)到很多，另外就是關(guān)于實(shí)際上推出了如何推進(jìn)“一帶一路”跟相關(guān)國家發(fā)展跟對(duì)接方面，我覺得您的建議特別有操作性，權(quán)責(zé)一致，您敢提就做下去。第三個(gè)您提到如何對(duì)付這兩個(gè)新成員，這兩個(gè)新成員實(shí)際上是在國際多邊機(jī)制里面出了名的攪局者，這一點(diǎn)確實(shí)值得我們要高度關(guān)注，很大的挑戰(zhàn)。非常感謝劉老師。下面我們請(qǐng)?jiān)S老師您再分享您的觀點(diǎn)。

許濤：提到上合峰會(huì)之后，他這個(gè)組織今后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)應(yīng)該說是很明顯的，我記得在峰會(huì)前，上合發(fā)展報(bào)告的發(fā)布會(huì)上，有一個(gè)觀點(diǎn)是對(duì)的，就是說從去年阿斯塔納峰會(huì)到今年的青島峰會(huì)，上合有變化，而且是比較危險(xiǎn)的變化，但是這個(gè)變化不是結(jié)構(gòu)性的變化。也就是說上合組織它的合作的基本領(lǐng)域和方向是沒有什么變化的，只是就是它這個(gè)不同的方向當(dāng)中它的功能在拓展。當(dāng)然了，包括它的成員也不是一個(gè)什么大的結(jié)構(gòu)性的變化，加了兩個(gè)成員而已。但是就在這樣一個(gè)變化前提之下，它的挑戰(zhàn)和機(jī)遇肯定也是很突出的。這次在峰會(huì)上，習(xí)主席在大范圍上提出了五點(diǎn)建議，那五點(diǎn)建議實(shí)際上就已經(jīng)很說明問題了，就是上合組織將面臨可能有哪些重要的問題，還有比較突出的想朝哪個(gè)方向去發(fā)功、發(fā)力。

第一個(gè)就是政治，也就是這個(gè)互信，兩個(gè)新成員進(jìn)來之后這個(gè)互信的程度肯定和以前是不一樣的。那么今后如何在上海精神的指導(dǎo)之下，這個(gè)互信的程度如何得到很快的修復(fù)或者是磨合，這是大家都很關(guān)注的，應(yīng)該說對(duì)上合組織今后的發(fā)展一個(gè)很重要的看點(diǎn)。

第二個(gè)就是安全合作，安全合作習(xí)主席的講話當(dāng)中突出的是非常安全，而且非常突出的就是提到我們中國提出的新安全觀，如果大家回顧一下上合組織歷屆會(huì)議上的重要文件，新安全觀的完善實(shí)際上是我們中國17年在經(jīng)營(yíng)上合組織安全合作當(dāng)中地區(qū)實(shí)踐，多邊實(shí)踐過程當(dāng)中一步一步完善過來的，所以這是上合組織在這個(gè)安全領(lǐng)域當(dāng)中，恐怕面臨的它的職能更加廣泛，這里涉及到生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)，我認(rèn)為這是很正確的，也是很有現(xiàn)實(shí)意義的。網(wǎng)絡(luò)反恐的問題，在今年上合峰會(huì)新聞中心第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)就是公安部國合局的領(lǐng)導(dǎo)公布，公布了一系列的數(shù)字，大家可能就是作為和平生活當(dāng)中，大家可能關(guān)注不到他們那兒的東西，但是在這個(gè)戰(zhàn)線當(dāng)中，在上合組織他成天就是在做這些東西，如果這些問題沒有及時(shí)的解決，很難想象這個(gè)地區(qū)是一個(gè)什么樣的安全狀態(tài)，所以今后上合組織的任務(wù)還是很重的，能不能成功這也是一個(gè)方向。

第三個(gè)是經(jīng)濟(jì)，習(xí)主席建議當(dāng)中的第三條是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域這樣一個(gè)建議，就是說重點(diǎn)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的便利化，還有提到不同的發(fā)展方案，不同的發(fā)展倡議相互之間的戰(zhàn)略對(duì)接，這個(gè)也是上合組織合作的重要平臺(tái)。因?yàn)樯虾辖M織成立以來并不是像歐盟一樣直接的或者親自組織或者參與某些雙邊的多邊的經(jīng)濟(jì)合作，關(guān)鍵是給大家搭建一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的功能也是在這次峰會(huì)之后也是一個(gè)拓展，那么這個(gè)拓展的成果今后會(huì)怎么樣，我覺得也是值得關(guān)注的。

第四個(gè)是人文，習(xí)主席的第四個(gè)建議，這么大的區(qū)域，歐亞大陸的60%，世界人口的40%，將近一半，那么這里面我沒有具體的計(jì)算，恐怕民族和族群應(yīng)該是超過200個(gè)、300個(gè)以上，語言起碼是200個(gè)甚至300個(gè)更多，宗教起碼是10個(gè)以上，怎么實(shí)現(xiàn)相互理解、相互尊重、相互欣賞，這是習(xí)主席在“一帶一路”高峰論壇上提出了這么一個(gè)概念，就是打造這樣一種人文氛圍怎么去做，這個(gè)問題是很多的，而且具體的話題也很多。比如上合峰會(huì)之前有媒體峰會(huì)，還有上合的智庫聯(lián)盟，未來是不是能形成媒體聯(lián)盟、旅游聯(lián)盟，我覺得這都是很有事情可做的。

簡(jiǎn)單歸納下來就是我們現(xiàn)在在這個(gè)區(qū)域當(dāng)中，包括中亞，我想也包括南亞、印度、巴基斯坦，我們的這種人文的合作，就是講好中國故事，我們還是缺少一種規(guī)劃，是一中片面的，是碎片化的。我記得1999年、2000年在哈薩克斯坦做訪問學(xué)者，那個(gè)時(shí)候熱播兩個(gè)?。阂粋€(gè)是《水滸傳》，一個(gè)是《牽手》，他就是我們新疆電視臺(tái)有哈薩克斯坦的頻道，我們這里翻成哈語頻道的時(shí)候，很方便就拿到哈薩克斯坦就做了這樣一個(gè)節(jié)目上的交換。所以這就難免帶有一種規(guī)劃，這里面還有很多的事情要做，特別是媒體。

再有就是今后的發(fā)展，習(xí)主席在最后說到上合組織在國際社會(huì)當(dāng)中的地位，長(zhǎng)期發(fā)展，我覺得恐怕還是需要一種穩(wěn)固的、健康的、逐漸推進(jìn)的這樣一種態(tài)勢(shì)，就是金老師一開始提到的就是說很平穩(wěn)，上合組織17年取得那么多成果一個(gè)非常重要的就是很平穩(wěn)，今后它的發(fā)展，現(xiàn)在有很多發(fā)燒友已經(jīng)提出問題來了，印巴加入下一步是誰？我覺得恐怕討論這個(gè)問題還早，首先完成了這一輪擴(kuò)員之后還需要一個(gè)磨合期，需要一個(gè)休息期，而能夠做到讓上合組織穩(wěn)步前進(jìn)，漸行漸遠(yuǎn)，這種平穩(wěn)期穩(wěn)定的心態(tài)是非常重要的，我就談這么多，謝謝！

王磊：非常感謝許老師結(jié)合習(xí)主席提出的五點(diǎn)建議，既把未來的挑戰(zhàn)和建議也點(diǎn)出來了，而且最關(guān)鍵的還是要落實(shí)，把這五點(diǎn)建議怎么落實(shí)好能夠比較好的化解現(xiàn)在的問題。下面張老師您看您分享一下您的觀點(diǎn)。

張寧：謝謝，因?yàn)槲覀兠磕甓荚谡?，只要一到峰?huì)前就談，峰會(huì)后就總結(jié)到底有什么機(jī)遇，先發(fā)展、新環(huán)境、新任務(wù)，等等天天都在談。實(shí)際上我對(duì)比了一下這幾年，頭十幾年還真沒什么太大變化，每年都是那些話。但是從擴(kuò)員之后確實(shí)有了很大一個(gè)變化，這可能也就是跟當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)確實(shí)有很大的。

上合組織的新機(jī)遇，最大的基于就是擴(kuò)員，擴(kuò)員之后我們一下子變成世界最大的地區(qū)合作機(jī)制，這個(gè)地位和形象一下就變了，原先就是全世界各種地區(qū)合作機(jī)制的一個(gè)，但現(xiàn)在一下子就變成世界最大，那你就面臨著你作為最大的一個(gè)組織，你要怎么發(fā)展，你的形象，要干什么等等，他的壓力就變了。擴(kuò)員現(xiàn)在你說是機(jī)遇也好，是挑戰(zhàn)也好，這個(gè)是他最大的變化。而且西方過去也沒發(fā)生什么大事。

第二個(gè)形式的變化主要是外部的形勢(shì)，西方社會(huì)，西方社會(huì)西方集團(tuán)對(duì)整個(gè)世界的做法不太一樣，上合組織的成員國基本上都受到了壓力，而且應(yīng)該說對(duì)未來前景不明朗的這么一個(gè)心里很失落的一個(gè)落差，就是大家都不知道未來要怎么樣，未來會(huì)怎么樣，變數(shù)太大，對(duì)未來預(yù)期不明朗的時(shí)候，它對(duì)上合組織的借助要大得多，過去大家不怎么提上合組織，但是現(xiàn)在哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人不提上合組織？都把上合組織當(dāng)回事。我們主場(chǎng)辦好多主導(dǎo)峰會(huì)也沒像這次這么熱鬧，所以說就是在西方壓力應(yīng)該說讓上合組織成員反而是外部壓力增加了內(nèi)部的凝聚力，這個(gè)特別有影響。

第三個(gè)是對(duì)接合作取得成果，這個(gè)對(duì)接并不是說就中國的“一帶一路”，應(yīng)該說咱們中國的“一帶一路”，還有各個(gè)國家，每個(gè)國家都有一個(gè)自己的夢(mèng)想，各個(gè)成員國之間的夢(mèng)想之間的對(duì)接，發(fā)展戰(zhàn)略之間的對(duì)接，讓整個(gè)地區(qū)的資源、條件、市場(chǎng)，這些因素、要素在重新組織。過去假如說剛推進(jìn)“一帶一路”的時(shí)候，可能還中國一頭熱，但是現(xiàn)在把其他的積極性也調(diào)起來，印度提出他的，俄羅斯提出歐亞伙伴關(guān)系，每個(gè)國家都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，自己的夢(mèng)想，把這些共性的東西對(duì)接起來，這個(gè)現(xiàn)在大家已經(jīng)形成共識(shí)了，引起了這個(gè)地區(qū)各種發(fā)展要素的重新整合，起碼是在意愿上和意識(shí)上應(yīng)該已經(jīng)達(dá)成新的高度，這個(gè)應(yīng)該說是發(fā)展面臨很好的一個(gè)機(jī)遇。

如果說是挑戰(zhàn)的話其實(shí)可以分為三個(gè)部分：一是上合組織自身面臨的內(nèi)部挑戰(zhàn)，二是上合組織自身面臨的外部挑戰(zhàn)，三是對(duì)中國的挑戰(zhàn)。

對(duì)上合組織自身而言他最大的挑戰(zhàn)就是怎么把現(xiàn)階段所有的合作協(xié)議還是落實(shí)，這個(gè)壓力和任務(wù)每年都在說，但年年都有新的壓力，就是說你簽署了那么多協(xié)議總得落實(shí)點(diǎn)，多多少少，起碼就是說未來三年要培訓(xùn)一千個(gè)人，這個(gè)錢可真不少，我就舉這么個(gè)例子，就是說你怎么落實(shí)。

還有對(duì)外的壓力，上合組織對(duì)外來講怎么展示一個(gè)形象，你已經(jīng)是世界老大了，就世界到底是什么樣的形象，你是一個(gè)什么樣的組織，所以我們提出了新的合作理念，合作模式，我們?cè)谔剿髟趪L試，但是現(xiàn)在面臨一個(gè)問題就是說有可能，因?yàn)楝F(xiàn)在好多西方也把它作為一個(gè)西方對(duì)抗的某個(gè)機(jī)制。，實(shí)際上這不是上合組織的本意，也不是上合組織成立的初衷。也就是說上合組織現(xiàn)在作為世界最大的地區(qū)合作機(jī)制到底是個(gè)什么形態(tài)，你是跟西方對(duì)抗嗎？你是跟現(xiàn)有國際機(jī)制的革命派還是改良派等等，這樣形象的塑造、探索、實(shí)踐，應(yīng)該對(duì)上合組織來講其實(shí)還是蠻有壓力的。雖然我們說習(xí)主席在這次會(huì)議上確定了未來的發(fā)展方向，但你到各個(gè)成員國真正實(shí)際落實(shí)的時(shí)候還真不好說，你真正落實(shí)的時(shí)候一面臨壓力。

對(duì)于挑戰(zhàn)來講其實(shí)第三大方面就是對(duì)中國自身的挑戰(zhàn)，中國怎么借助上合這個(gè)平臺(tái)來發(fā)展好自己？過去我們提上合組織對(duì)中國來講的主要作用，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)好歐亞這些伙伴，現(xiàn)在來講可能還要增加一些其他的職能，展示形象，推進(jìn)中國的理念，結(jié)交好周邊的朋友等等，這個(gè)到底要怎么做？對(duì)中國來說也確實(shí)是一個(gè)很大的考驗(yàn)，就是說你要想用好了還得發(fā)揮作用，該投入的東西還真是多，到底把上合組織怎么看，怎么用。我就匯報(bào)這一點(diǎn)。

王磊：非常感謝張老師，您從上合自身內(nèi)部消化現(xiàn)有的共識(shí)，還有上合要應(yīng)對(duì)來自外部的壓力還是比較明顯。再一個(gè)咱們中國如何把上合這個(gè)機(jī)制有效的服務(wù)于中國三個(gè)特色外交，也是中國一個(gè)特別重要的挑戰(zhàn)，這三點(diǎn)特別重要，謝謝張老師。

王世達(dá)：感謝王老師，簡(jiǎn)單分享一下我認(rèn)識(shí)的或者我感覺的上合在新時(shí)代下面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇我感覺分四個(gè)方面談，挑戰(zhàn)大體有兩塊：

機(jī)遇從大的方面來講就像習(xí)主席在講話里提到的，世界是一個(gè)大發(fā)展、大變革的調(diào)整時(shí)期，同時(shí)地區(qū)國內(nèi)挑戰(zhàn)也是層出不窮，所以這種情況下反而是可以講一種反作用促使上合的成員國也好，觀察員國也好，或者對(duì)話伙伴國也好，要報(bào)，為了所謂的持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展，而且習(xí)主席也明確提出了方向，就是我們講的五大觀念：安全觀、發(fā)展觀、文明觀、合作觀、全面治理觀，而且以這五觀為基礎(chǔ)上建立了一個(gè)人類命運(yùn)共同體。

從經(jīng)濟(jì)層面來講，感覺上合組織特別是擴(kuò)員之后可能區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作未來可能是有更多的可以期待的地方，不像現(xiàn)在以美國特朗普為首，地區(qū)保護(hù)主義抬頭，孤立主義抬頭，上合組織聯(lián)合宣言旗幟鮮明的提出來要維護(hù)國際貿(mào)易規(guī)則有效性權(quán)威性，維護(hù)開放的對(duì)外貿(mào)易架構(gòu)，這一點(diǎn)非常重要，而且也提到了“一帶一路”倡議與各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的問題，打造區(qū)域發(fā)展新格局，這是我感覺在經(jīng)濟(jì)上，區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排上可能會(huì)有新的著力點(diǎn)。

從安全方面來講，印巴加入以后，感覺上合組織在安全合作這一塊有更大的強(qiáng)烈的渴望。上合組織成員國都在一個(gè)組織框架下，顯然有助于更充分發(fā)揮上合地區(qū)反恐的協(xié)調(diào)，信息分享包括未來可能的聯(lián)合行動(dòng)，我覺得這是值得期待的。特別提一下巴基斯坦，因?yàn)樯虾系陌踩献鲝膯?dòng)至今應(yīng)該來講成果斐然，巴基斯坦始終位于國際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)第一線，特別是2014年反恐取得了非常大成果。巴基斯坦作出了巨大的貢獻(xiàn)，做出了巨大犧牲的國家，加入了上合框架合作，顯然有助于上合其他成員吸取巴基斯坦在反恐具體操作領(lǐng)域，實(shí)戰(zhàn)化經(jīng)驗(yàn)。

從互聯(lián)互通來講，“一帶一路”講五通，第一通就是路要通，基礎(chǔ)設(shè)施要通。從上合整體框架下來講，現(xiàn)在上合組織的互聯(lián)互通的倡議非常好，我們有“一帶一路”倡議，中歐蒙，俄羅斯有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，還有美國也好，其他方面提出來以阿富汗為中心的溝通中南亞的這么多的走廊，應(yīng)該說倡議非常多，但是實(shí)施的步驟不盡相同，中巴經(jīng)濟(jì)走廊迅速推進(jìn)，很多走廊還在紙面上，很多走廊還在尋找資金支持，所以說這個(gè)推進(jìn)的步驟不一樣，而且背后的地緣政治、地緣意圖也不一樣，現(xiàn)在印巴加入上合之后，我們這八個(gè)成員國如果能夠充分發(fā)揮上合精神，或者上海精神的這個(gè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)成員國在更大的，更宏觀，更整體的層面來看，未來能不能推動(dòng)成員國之間的互聯(lián)互通倡議的一個(gè)相互對(duì)接的問題，有一個(gè)更加的整體的規(guī)劃，這點(diǎn)有助于突破或者說環(huán)節(jié)地緣政治角度，更大程度上推進(jìn)地緣經(jīng)濟(jì)合作，如果能這樣的話，對(duì)于中亞、南亞，以中國所在的東亞包括西亞，未來真正形成一個(gè)改變當(dāng)前的地緣經(jīng)濟(jì)格局或板塊這么一個(gè)更大層面的互聯(lián)互通的倡議，這是我在互聯(lián)互通上一點(diǎn)想法。

挑戰(zhàn)方面可能主要是兩點(diǎn)，這兩點(diǎn)都和新成員有關(guān)系：

第一個(gè)挑戰(zhàn)就是從地理范圍上來講，剛才各位專家也都提到了。印巴加入之后上合組織吸取歐亞大陸，北起北冰洋，南到印度洋，客觀來講上合組織過去17年主要關(guān)注在中亞，未來向中南亞、南亞范圍考慮之內(nèi)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)新加入的印巴怎么融入，在上合組織各個(gè)層面的規(guī)章文件，形成上合精神，對(duì)內(nèi)維護(hù)團(tuán)結(jié)，對(duì)外展示上合組織的發(fā)聲，這一點(diǎn)非常重要。

剛才專家老師也提到了印巴不只是有矛盾的問題，他們獨(dú)立之后四次、三次戰(zhàn)爭(zhēng)，若干沖突，這種情況下怎么讓印巴在上合框架下避免他們兩個(gè)之間的問題影響整個(gè)團(tuán)結(jié)的大范圍，這是值得考慮的問題。

王磊：王老師您從五個(gè)方面總結(jié)了一些機(jī)遇，并且主要突出了兩點(diǎn)挑戰(zhàn)，一個(gè)是上合組織未來政府方向的轉(zhuǎn)移，這可能確實(shí)是上合組織內(nèi)部非常大的挑戰(zhàn)。第二個(gè)特別是新成員國家加入之后團(tuán)結(jié)的問題，這個(gè)確實(shí)是非常很大的挑戰(zhàn)，謝謝您。金老師您做總結(jié)。

金燦榮：我理解一下上合組織第一個(gè)還是在經(jīng)濟(jì)上，未來大國里面最有活力的兩個(gè)國家，中國、印度。咱們中國可能未來十年應(yīng)該經(jīng)濟(jì)還是上行的，印度目前還處在一個(gè)上升軌道，因?yàn)檫@兩個(gè)老同志一塊，所以經(jīng)濟(jì)上我覺得這個(gè)組織應(yīng)該相對(duì)來說是算好的，這一點(diǎn)不用太質(zhì)疑。上合兩個(gè)明顯的趨勢(shì)，明顯的未來的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，然后在動(dòng)蕩不確定的國際社會(huì)中這個(gè)組織比較確定。

另外還有一個(gè)機(jī)遇就是咱們習(xí)主席這次提的除了以前的那三個(gè)合作，非傳統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)和國際問題，就是人文教育，這應(yīng)該會(huì)帶來很多的機(jī)會(huì)，這里我想到的機(jī)遇。

問題有這么幾個(gè)，一個(gè)其實(shí)我們前面已經(jīng)談過的就是印巴進(jìn)來以后會(huì)把他們的矛盾融入組織內(nèi)，如何應(yīng)對(duì)這個(gè)問題大家需要思考。

哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦之間還是有問題的，比如我是知道他們圍繞著水資源打架比較多，原來蘇聯(lián)時(shí)期他們的水利建設(shè)還可以，現(xiàn)在全部都衰敗了，衰敗以后那個(gè)水就流不下來，他本來水就少，水利系統(tǒng)差了以后水資源就差了，水資源供給現(xiàn)在相當(dāng)嚴(yán)重，當(dāng)然這也是咱們上合以后的工作方向，我們可能得出面幫他解決一下這個(gè)問題，否則的話這個(gè)問題如果我們解決不好，他們會(huì)形成內(nèi)部矛盾。

另外一個(gè)就是因?yàn)檫@幾個(gè)國家相對(duì)治理能力差，所以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)還是很不穩(wěn)定的，也包括宗教集團(tuán)勢(shì)力、分裂勢(shì)力，永遠(yuǎn)是有問題的。

另外就是由于中國的相對(duì)優(yōu)勢(shì)很明顯，我個(gè)人估計(jì)咱們中國以他們的相對(duì)優(yōu)勢(shì)不是縮小還是加大的，我是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)偏樂觀一點(diǎn)，跟他們差距越來越大，然后他們對(duì)這個(gè)恐懼就會(huì)起來。這樣的話特別是在中印，中俄之間，有這種內(nèi)在的不信任，這都是問題。

最后可能還有一個(gè)問題就是青島峰會(huì)以后，估計(jì)美國總統(tǒng)會(huì)更重視這個(gè)組織，不重視還好，他一重視就不行了，他行動(dòng)力很強(qiáng)，他現(xiàn)在重視上合，重視上合以后我估計(jì)他下面會(huì)重點(diǎn)使點(diǎn)手段了，這可能是未來的一個(gè)技術(shù)性的隱患。

王磊：非常認(rèn)同金老師的觀點(diǎn)，。談一下感想，這可能就說是未來上合組織最大的挑戰(zhàn)之一，就是如何從一個(gè)外部視角看上合組織，因?yàn)樯虾辖M織自身的職能包括它的影響力已經(jīng)超出了一個(gè)層次，當(dāng)它走到全球平臺(tái)，特別是強(qiáng)調(diào)國際交往，如何在更大的領(lǐng)域發(fā)揮自己的影響，對(duì)上合來講是一個(gè)根本的功能性的轉(zhuǎn)變。這一點(diǎn)對(duì)上合組織本身來說確實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。習(xí)主席在演講里面也講到，上合組織的前途是光明的，但是未來的事業(yè)，未來的道路也不是一帆風(fēng)順的，從這個(gè)國際體系轉(zhuǎn)型視角進(jìn)一步加速，在這么一個(gè)情況之下，上合如何適應(yīng)這個(gè)變化的格局，應(yīng)該說確實(shí)壓力非常大。

第二個(gè)挑戰(zhàn)也可能是機(jī)遇，就是如何把目前的機(jī)制進(jìn)一步做實(shí)，上合現(xiàn)在除了峰會(huì)之外還有這么多部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，專業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域的合作機(jī)制，這個(gè)機(jī)制我感覺有點(diǎn)過于冗雜，實(shí)際上如何調(diào)整它的職能，對(duì)于上合組織來說也是考驗(yàn)它的治理能力，這么一個(gè)治理體系，各個(gè)國家都在強(qiáng)調(diào)治理能力，治理體系現(xiàn)代化，實(shí)際上跟這些新興國家和發(fā)展中國家來說都是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)，如何在國際舞臺(tái)讓國際治理能力這么一個(gè)體現(xiàn)也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。習(xí)主席講到現(xiàn)在加入新成員之后，如何讓潛力變成現(xiàn)實(shí)壓力非常大，有潛力但是沒有讓潛力發(fā)揮出來也是很大的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)就是怎么尋找核心的問題，現(xiàn)在加入印度之后印度絕對(duì)不甘于做第二個(gè)國家，他從立國之后就立志于做有聲有色的世界第一大國家，如何協(xié)調(diào)中印俄三邊核心，實(shí)際上也是很大一個(gè)挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在倒是有一個(gè)好的可以應(yīng)對(duì)的機(jī)制，就是中國用的三邊協(xié)調(diào)用的還不錯(cuò)，但是是不是將來上升為峰會(huì)機(jī)制，也是一個(gè)很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在上合面臨這么一個(gè)大的挑戰(zhàn)，中俄印能不能上合內(nèi)部，相當(dāng)于現(xiàn)在中俄印現(xiàn)在攪合在無窮的多邊機(jī)制里，如何在這些多邊機(jī)制里做好也是一個(gè)很大的課題。

第四個(gè)就是特別認(rèn)同，如何強(qiáng)調(diào)上合的進(jìn)一步團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)問題本來不是很大，但是加入這兩個(gè)新成員，是異域文化，異域風(fēng)格，如何進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)這個(gè)問題也比較明顯，而且新興國家，發(fā)展中國家這些國家都挺有穩(wěn)定自豪感的，如果在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，可能現(xiàn)在上合突出了一點(diǎn)習(xí)主席講話就是求同存異，合作共贏，如何把求同存異真正貫徹下去還是一個(gè)比較明顯的未來需要解決的課題。

最后一個(gè)就是聚焦“一帶一路”，因?yàn)椤耙粠б宦贰蓖ㄟ^這一次繼續(xù)采取具體國家表達(dá)對(duì)“一帶一路”的觀點(diǎn)，可能如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)跟印度推進(jìn)上合各個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略中的“一帶一路”對(duì)接方面，劉老師剛才講的非常好的一個(gè)建議，我覺得這個(gè)建議如何把它變成現(xiàn)實(shí)，讓各個(gè)國家真正的接受，然后把“一帶一路”成為上合真正擴(kuò)展自身職能新的領(lǐng)域，同時(shí)反過來也讓上合成為中國或者是相關(guān)國家真正貫徹落實(shí)“一帶一路”的精神也好，共商、共建、共享的原則也好也是一大挑戰(zhàn)。因?yàn)椤耙粠б宦贰爆F(xiàn)在不可避免的成為上合組織議論的問題，實(shí)際上未來應(yīng)該說是圍繞這些方面做很多的工作。劉老師最后請(qǐng)您做個(gè)總結(jié)，您看看對(duì)咱們兩個(gè)環(huán)節(jié)，幾分鐘總結(jié)。

劉志勤：今天幾位專家都從專業(yè)角度，理論和實(shí)踐結(jié)合起來，談了對(duì)上合組織會(huì)議現(xiàn)在、過去和未來做了深刻的分析，對(duì)于未來的挑戰(zhàn)和危機(jī)也做了深刻的解讀。在這點(diǎn)上我覺得有幾個(gè)共同點(diǎn)：

第一，這次上合組織開的會(huì)議是成功的，是有建設(shè)性的，是集中了我們所有成員國和未來的合作單位的和合作國家的共識(shí)，這是我們最大的成功。并且在這次上合組織的召開過程當(dāng)中，進(jìn)一步夯實(shí)了上海精神，使上海精神成為上合組織未來發(fā)展一個(gè)突出重點(diǎn)。

第二，大家也一直認(rèn)為上合組織這次成功開的一個(gè)重要成果是發(fā)揮了青島宣言，對(duì)比之下七國會(huì)議沒有達(dá)成任何協(xié)議，不歡而散，我們是屬于達(dá)成一致協(xié)議，皆大歡喜。協(xié)議當(dāng)中有十大問題都談到了：

一是談重點(diǎn)是反貿(mào)易保護(hù)主義，這是突出了國家對(duì)于目前西方國家面臨的難題，而我們上合組織在這個(gè)宣言當(dāng)中突出了這個(gè)關(guān)于反貿(mào)易保護(hù)主義的采取一切行動(dòng)的態(tài)度。這十大問題我們要理一遍很清楚。

二是提出支持中國2018年進(jìn)口博覽會(huì)，把這個(gè)博覽會(huì)馬上就提到了，為什么把這很具體的一個(gè)博覽會(huì)提到這個(gè)宣言當(dāng)中那么高，那么前的位置呢？正好跟第一條是對(duì)著的，第一條你是貿(mào)易保護(hù)主義，第二突出我們中國是全球開放，我們成為全球采購者，中國由原來的全球的制造商一直到現(xiàn)在是全球采購者，這是巨大的變化，這也是我們大伙一致的認(rèn)識(shí)。

三是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在解決共識(shí)，特別是上合組織擴(kuò)員以后，就證明了上合組織它的原則獲得了有關(guān)重要國家的支持和贊同，所以他才能愿意成為我們這個(gè)成員。我們不是拉郎配，不是逼迫他，他是自愿認(rèn)可了上合組織的基本原則和基本精神才能成功，所以我們的擴(kuò)員成功也是上合組織這次取得的很大的豐碩成果，所以這一點(diǎn)各位專家都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)重要成果。

對(duì)于未來的危機(jī)和挑戰(zhàn)專門們幾乎都談到了以下幾點(diǎn)：

一是安全仍然是我們上合組織的重大挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席在最后講話中也提到了我們的核心關(guān)鍵還是安全，但是現(xiàn)在在安全的概念我們已經(jīng)擴(kuò)展到不僅是地區(qū)反恐安全問題，而且涉及到政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和貿(mào)易發(fā)展的安全，特別是經(jīng)濟(jì)安全，剛才有的專家提到，但是我想再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們現(xiàn)在特別注意經(jīng)濟(jì)安全對(duì)上合組織穩(wěn)定的威脅，潛在威脅，剛才有的老師提到了這些國家不會(huì)閑著讓中國或者上合組織這么平安發(fā)展，會(huì)有不同方法來搗亂，突破金融界的底線和防線造成上合組織的金融不穩(wěn)定是最大一個(gè)威脅。經(jīng)濟(jì)安全和金融安全應(yīng)該是上合組織，特別是中國要引起特別關(guān)注，這比邊界安全，比反恐更嚴(yán)重，這個(gè)東西常常被人忽略，而哈薩克斯坦馬上就面臨政權(quán)交接，這種權(quán)利交接過程中容易引爆的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，我個(gè)人分析是未來三年上合組織可能會(huì)面臨的第一個(gè)雷，這個(gè)雷怎么化解，把這個(gè)引信給解除，不能讓它引爆，產(chǎn)生對(duì)上合組織的影響太關(guān)鍵了，而上合組織能否發(fā)展這是很重要的。而巴基斯坦和印度的矛盾我個(gè)人認(rèn)為還遠(yuǎn)不如這些國家的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一點(diǎn)我們專家值得關(guān)注和重視。

二是上合組織應(yīng)該保持客觀、低調(diào)和穩(wěn)健的發(fā)展作風(fēng)和工作作風(fēng)，特別是穩(wěn)健，就是把上合組織各個(gè)成員能夠有效的團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮中國文化特有的求同存異，化敵為友的這種能力。以前我曾經(jīng)寫過一篇文章，我說沒有是火，中國是水，人家火見到我們水就沒招，就化解，不能讓他們得逞。中國應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)上合組織當(dāng)中的這種以柔克剛的中國精神和上海精神。所以專家們未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)該是我們特別予以關(guān)注，而我們所有專家都已經(jīng)意識(shí)到，都提到一個(gè)觀點(diǎn)，說未來機(jī)遇是在中方，是在上合組織這一帶，在目前世界上沒有任何一個(gè)國際組織能夠像上合組織這樣擁有這么多的資源、人口、生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也就是中國和上合組織的話語權(quán)，將來在國際范圍當(dāng)中會(huì)越來越大的發(fā)揮，這是我們的機(jī)遇，我們這個(gè)機(jī)遇應(yīng)該抓緊，在未來三年我認(rèn)為是很關(guān)鍵的時(shí)期，對(duì)于上合組織能夠平穩(wěn)活到20歲這是非常關(guān)鍵的，所以我們智庫、學(xué)者還有這方面的職責(zé)，都不斷地加強(qiáng)對(duì)這方面的研究，給國家提出有關(guān)的建議和政策，使國家能夠更加明確上合組織所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

王磊：今天非常感謝各位專家、各位老師光臨中國網(wǎng)，就上合組織青島峰會(huì)的成果以及上合組織未來面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)做了專題的討論和發(fā)言。謝謝大家！

  （結(jié)束）

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