文 ｜ 陳耿華 西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，西南政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心副主任

為充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用，在2024年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)期間，最高人民法院發(fā)布了8件反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例，其中有兩件聚焦新業(yè)態(tài)新模式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化資源配置、推動(dòng)跨界跨領(lǐng)域融合發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)均發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亂象，既破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，人民法院積極探索新業(yè)態(tài)新模式的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，借助反壟斷法及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有效規(guī)制各類市場(chǎng)反競(jìng)爭(zhēng)行為。

比如，在“輕抖”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，被告設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)針對(duì)原告的“輕抖”產(chǎn)品，借助運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，人為制造虛假點(diǎn)擊量和關(guān)注數(shù)量，干擾原告平臺(tái)的流量分配機(jī)制。這是一種典型的“刷粉刷量”行為。法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告對(duì)其以視頻播放量、直播間人氣及平臺(tái)用戶粉絲數(shù)為代表的數(shù)據(jù)整體享有競(jìng)爭(zhēng)法上的合法權(quán)益，這些數(shù)據(jù)資源為其帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值及競(jìng)爭(zhēng)利益應(yīng)獲得保護(hù)，被告虛構(gòu)流量、干擾平臺(tái)流量分配的行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這起案件明確了組織刷量、制造虛假流量的虛假宣傳行為的認(rèn)定，對(duì)引導(dǎo)督促平臺(tái)主播誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范直播業(yè)態(tài)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境均具有積極意義。

在企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中，被告是一家企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，公布的原告原始數(shù)據(jù)存在偏差，此后在收到對(duì)方關(guān)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問(wèn)題的投訴及相關(guān)證明材料后未予糾正。法院經(jīng)審理認(rèn)為，企業(yè)相關(guān)原始數(shù)據(jù)關(guān)乎其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺(tái)作為數(shù)據(jù)使用主體，對(duì)數(shù)據(jù)原始主體負(fù)有數(shù)據(jù)質(zhì)量保證義務(wù)，其錯(cuò)誤發(fā)布數(shù)據(jù)的行為損害了其他企業(yè)的合法權(quán)益，也有損消費(fèi)者的知情權(quán)，破壞了互聯(lián)網(wǎng)征信行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。這起案件的辦理立足于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索平臺(tái)數(shù)據(jù)類競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，厘清原始數(shù)據(jù)主體競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益的范圍，并明確了數(shù)據(jù)使用者的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證義務(wù)，有助于推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。

筆者認(rèn)為，對(duì)數(shù)字領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的有效規(guī)制，還需著重把握以下幾點(diǎn)：其一，關(guān)于規(guī)制理念。數(shù)字生態(tài)圈演變極快，決定了規(guī)制這一領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的制度規(guī)則也要與時(shí)俱進(jìn)，其中最為關(guān)鍵的是確立規(guī)制此類行為的理念。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法包含的公益精神決定了規(guī)制新業(yè)態(tài)新模式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)以“保護(hù)社會(huì)整體利益”為理念。其二，關(guān)于行為認(rèn)定。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。判定新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)爭(zhēng)行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，需要同時(shí)兼顧商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重評(píng)測(cè)案涉行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、經(jīng)營(yíng)者利益、消費(fèi)者利益的影響。為確保反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適度干預(yù)，造成輕微損害、一般性的市場(chǎng)干擾行為，不宜輕易評(píng)價(jià)為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、嚴(yán)重破壞經(jīng)營(yíng)者利益、消費(fèi)者利益的行為，則應(yīng)受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的嚴(yán)厲禁止。其三，關(guān)于法律適用。由于我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法“互聯(lián)網(wǎng)條款”具體列舉的類型難以涵蓋新業(yè)態(tài)新模式數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為避免過(guò)度適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的一般條款，有必要研究增設(shè)專門針對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的“數(shù)據(jù)條款”。實(shí)踐中數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要體現(xiàn)為通過(guò)電子侵入、竊取等不正當(dāng)手段破壞他人管理措施，擅自獲取他人數(shù)據(jù)；違反約定或正當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)爬取協(xié)議獲取和使用他人數(shù)據(jù)；對(duì)他人爬取自身數(shù)據(jù)設(shè)置不當(dāng)?shù)南拗?，等等。有必要?duì)這些類型加以總結(jié)提煉，作為“數(shù)據(jù)條款”的核心內(nèi)容。

當(dāng)下我們正處于變動(dòng)不居的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，應(yīng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展格局，合理規(guī)范新業(yè)態(tài)新模式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而更好地維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為市場(chǎng)創(chuàng)新及發(fā)展預(yù)留最大空間及提供堅(jiān)實(shí)制度后盾。